經(jīng)濟(jì)發(fā)展，測(cè)繪先行。在習(xí)近平總書(shū)記給國(guó)測(cè)一大隊(duì)老黨員的回信重要精神鼓舞下，湖南省測(cè)繪地理信息工作者努力拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)。十年來(lái)，湖南測(cè)繪地理信息服務(wù)保障能力顯著提升，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，加速駛向數(shù)字化改革“新藍(lán)海”，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，提高了政府治理現(xiàn)代化服務(wù)水平。

測(cè)繪基準(zhǔn)現(xiàn)代化建設(shè)全面推進(jìn)

這十年，測(cè)繪基準(zhǔn)現(xiàn)代化建設(shè)成果競(jìng)相涌現(xiàn)，一路高歌猛進(jìn)：

——衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。

2011年，建成湖南省北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)（簡(jiǎn)稱HNCORS），衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站數(shù)量從84座增加到130座，融合中國(guó)北斗三號(hào)、美國(guó)GPS、歐洲伽利略、俄羅斯GNOLASS等國(guó)際主流衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了湖南全境厘米級(jí)實(shí)時(shí)定位和后處理毫米級(jí)高精度定位服務(wù)全覆蓋，能有效滿足各領(lǐng)域?qū)珳?zhǔn)、快速的導(dǎo)航定位的需求。

（新一代景觀型北斗基準(zhǔn)站。）

基于HNCORS，自主研發(fā)建設(shè)了國(guó)內(nèi)首個(gè)省級(jí)北斗高精度位置服務(wù)平臺(tái)“問(wèn)北服務(wù)”，率先實(shí)現(xiàn)“跑零次”在線業(yè)務(wù)辦理，同時(shí)也是國(guó)內(nèi)首個(gè)支持省際協(xié)同服務(wù)平臺(tái)，目前平臺(tái)用戶日均訪問(wèn)量達(dá)127萬(wàn)次，廣泛應(yīng)用于自然資源、地質(zhì)災(zāi)害、水運(yùn)航道、通用航空、軌道交通、智能駕駛等領(lǐng)域。

此外，省自然資源廳制定了基準(zhǔn)站管理辦法和布局國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)我省基準(zhǔn)站建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，避免基準(zhǔn)站重復(fù)建設(shè)。組建了省際、省內(nèi)“雙聯(lián)盟”，省際間推進(jìn)九省一區(qū)衛(wèi)星導(dǎo)航定位服務(wù)互聯(lián)互通，為自然資源系統(tǒng)全國(guó)基準(zhǔn)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)提供先期探索經(jīng)驗(yàn)。省內(nèi)組建了湖南省北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位高精度應(yīng)用服務(wù)聯(lián)盟，整合我省北斗產(chǎn)業(yè)上、中、下游資源，推動(dòng)北斗產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瘧?yīng)用。

——建成全省似大地水準(zhǔn)面精化模型并優(yōu)化提升。

完成2017版全省似大地水準(zhǔn)面模型計(jì)算，研發(fā)了高程基準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步按需加密和復(fù)測(cè)GNSS/水準(zhǔn)點(diǎn)，建立全省統(tǒng)一、分布合理、密度均勻的高程控制網(wǎng)。聯(lián)測(cè)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站、二等水準(zhǔn)路線，實(shí)現(xiàn)全省三等水準(zhǔn)網(wǎng)整體精度達(dá)到二等水準(zhǔn)要求。利用新的測(cè)量成果，將模型精度從3.7厘米提升至2厘米，增強(qiáng)模型的可靠性和現(xiàn)勢(shì)性。

——大地基準(zhǔn)網(wǎng)進(jìn)一步維護(hù)。

普查和維護(hù)國(guó)家大地控制網(wǎng)A、B、C級(jí)GPS點(diǎn)650個(gè)、四等三角點(diǎn)29個(gè)，國(guó)家高程控制網(wǎng)一、二、三等水準(zhǔn)點(diǎn)2341個(gè)。建立了全省統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類保護(hù)、屬地化管護(hù)測(cè)量標(biāo)志工作機(jī)制，基本形成省市縣聯(lián)動(dòng)保護(hù)測(cè)量標(biāo)志的良好格局。

加強(qiáng)測(cè)量標(biāo)志創(chuàng)新保護(hù)，研發(fā)了測(cè)量標(biāo)志保護(hù)APP，設(shè)立了微信公眾號(hào)，開(kāi)展實(shí)時(shí)監(jiān)控測(cè)量標(biāo)志系統(tǒng)試點(diǎn)。全省測(cè)量標(biāo)志的巡查、維護(hù)、遷建、委托保管、使用和宣傳等各項(xiàng)工作逐步進(jìn)入規(guī)范化和常態(tài)化。

基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)成果全面夯實(shí)

這十年，踏著奮進(jìn)的鼓點(diǎn)，一份份數(shù)據(jù)成果“含金量”十足：

全省域1:10000基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)目前已完成第9輪全域更新，成為全國(guó)為數(shù)不多實(shí)現(xiàn)年度更新的省份。

完成覆蓋全省、多部門(mén)通用的1:2000基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)省域范圍1:2000數(shù)字正射影像和數(shù)字線劃圖全覆蓋。

完成了21.18萬(wàn)平方公里2米格網(wǎng)數(shù)字高程模型生產(chǎn)，是全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)2米格網(wǎng)數(shù)字高程模型全覆蓋的省份。

全省122個(gè)縣市區(qū)完成了城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)1:500地形圖匯交，并結(jié)合“多測(cè)合一”成果按年度開(kāi)展變化更新。

加“數(shù)”前行，擁抱數(shù)字時(shí)代。

全省14個(gè)市州數(shù)字城市地理空間框架全面建成，長(zhǎng)沙、衡陽(yáng)、常德、益陽(yáng)獲批自然資源部智慧城市時(shí)空大數(shù)據(jù)和云平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)城市，是全國(guó)獲批試點(diǎn)城市最多的省份之一。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，十年來(lái)，省廳向社會(huì)無(wú)償提供基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)成果963.78萬(wàn)幅，約1441.51TB，價(jià)值約117.1億元，充分展現(xiàn)了測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)應(yīng)用在節(jié)約財(cái)政資金、優(yōu)化資金配置、提升資金使用效率等方面的價(jià)值，有效促進(jìn)了社會(huì)各行業(yè)的發(fā)展。

新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)積極推進(jìn)

搶抓機(jī)遇，融入“新基建”浪潮。

國(guó)家推進(jìn)新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)以來(lái)，省自然資源廳黨組高度重視、多次組織專題研究，并于2020年8月印發(fā)《湖南省新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)工作方案》，廣泛調(diào)動(dòng)省市縣自然資源主管部門(mén)和社會(huì)力量，協(xié)同構(gòu)建省級(jí)統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)更新、開(kāi)放共享、按需服務(wù)的新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系。

以株洲國(guó)家試點(diǎn)、郴州省級(jí)試點(diǎn)、長(zhǎng)株潭綠心中央公園實(shí)景三維等落地項(xiàng)目，著重開(kāi)展產(chǎn)品生產(chǎn)和應(yīng)用驗(yàn)證，取得一定成效。制訂了3項(xiàng)省市一體的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展了13項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)研究，籌建省市邏輯統(tǒng)一的新型基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺(tái)，為市縣開(kāi)展相應(yīng)工作提供技術(shù)支撐和省級(jí)數(shù)據(jù)供給。

按照需求牽引、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、協(xié)同實(shí)施、邊建邊用原則，完成首版覆蓋省域21.18萬(wàn)平方公里的地形級(jí)實(shí)景三維框架，及部分城市級(jí)實(shí)景三維。

（實(shí)景三維首次應(yīng)用于辦公室用房信息化管理。）

為落實(shí)湖南省委省政府“辦一次會(huì)、興一座城”重要戰(zhàn)略舉措，構(gòu)建了張家界全域地形級(jí)三維場(chǎng)景9516平方公里，景城一體城市級(jí)三維場(chǎng)景270.62平方公里和核心景點(diǎn)超精細(xì)三維場(chǎng)景48處。實(shí)現(xiàn)首次以全新視角，全方位展示張家界“三千奇峰、八百秀水”，有效支撐文旅產(chǎn)業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新需求。

“多測(cè)合一”改革初見(jiàn)成效

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求，省廳通過(guò)一個(gè)名錄庫(kù)、一個(gè)平臺(tái)、一套標(biāo)準(zhǔn)、一套機(jī)制建設(shè)，按照“誰(shuí)委托、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，由項(xiàng)目建設(shè)單位一次性委托測(cè)繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)中一家單位實(shí)施測(cè)繪，提供相應(yīng)測(cè)繪成果，實(shí)現(xiàn)“一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享、平臺(tái)聯(lián)審”，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批竣工驗(yàn)收階段“多測(cè)合一”改革。

（“多測(cè)合一”系統(tǒng)平臺(tái)。）

目前，14個(gè)市州本級(jí)已全面實(shí)施“多測(cè)合一”，縣級(jí)“多測(cè)合一”改革正在有序推進(jìn)。已建設(shè)運(yùn)行全省統(tǒng)一的“多測(cè)合一”信息平臺(tái)，包括省市縣一體化信息監(jiān)管系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)版市縣一體化業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)和市縣成果管理系統(tǒng)，與“工改”系統(tǒng)、測(cè)繪地理信息綜合監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，“多測(cè)合一”的推進(jìn)，打破了行業(yè)壟斷，簡(jiǎn)化了審批程序，提高了工作效率，降低了生產(chǎn)成本。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省企業(yè)通過(guò)“多測(cè)合一”信息平臺(tái)線上業(yè)務(wù)辦理、優(yōu)化事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)、整合測(cè)繪事項(xiàng)，節(jié)省時(shí)間40%以上，費(fèi)用減少20%～30%。

行業(yè)監(jiān)管服務(wù)能力顯著提升

這十年，全省測(cè)繪地理信息行業(yè)監(jiān)管“籬笆”越扎越緊。

省自然資源廳出臺(tái)行業(yè)法規(guī)，建立守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信行業(yè)氛圍，將安全生產(chǎn)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和全省全覆蓋監(jiān)管測(cè)繪單位要求，開(kāi)展資質(zhì)巡查與質(zhì)量監(jiān)督抽檢，并向社會(huì)公開(kāi)檢查結(jié)果。

同時(shí)，率先在全國(guó)建成測(cè)繪地理信息綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在線辦理資質(zhì)申請(qǐng)、業(yè)務(wù)增項(xiàng)、項(xiàng)目備案等業(yè)務(wù)，縮短2/3的辦理時(shí)間，大幅提高辦事效率。

按照新《測(cè)繪資質(zhì)管理辦法》和《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》開(kāi)展復(fù)審換證工作，審批階段取消市級(jí)初審環(huán)節(jié)，審批資料由55項(xiàng)壓簡(jiǎn)化至10項(xiàng)，不斷優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，為測(cè)繪單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

下一步，湖南將牢牢把握支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的要求，不斷提升測(cè)繪地理信息工作能力和水平，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南作出新的貢獻(xiàn)。

責(zé)編：郭芝桃

來(lái)源：湖南省自然資源廳