規(guī)范城市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理工作，是建設(shè)良好人居環(huán)境、提升城市品質(zhì)的具體舉措。今年3月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)的《城市戶外廣告和招牌設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》正式實(shí)施，為守護(hù)人民群眾“頭頂上的安全”提供重要依據(jù)。

為加強(qiáng)全省戶外廣告和招牌設(shè)施安全管理，切實(shí)防范化解重大安全風(fēng)險，近日，湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于開展戶外廣告和招牌設(shè)施安全隱患“大排查大整治”活動的通知》，從4月中旬至7月底在全省開展戶外廣告和招牌設(shè)施安全隱患“大排查大整治”活動。據(jù)了解，此次活動呈現(xiàn)出4方面的特點(diǎn)：

特點(diǎn)一：排查整治對象全面

此次排查整治對象涉及三大類，除涵蓋大型的戶外廣告設(shè)施、戶外招牌設(shè)施外，此次整治范圍也將其他已明確由城市管理執(zhí)法部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的戶外廣告設(shè)施等納入其中。

戶外廣告設(shè)施包含附屬式戶外廣告設(shè)施和獨(dú)立式戶外廣告設(shè)施。其中，附屬式戶外廣告設(shè)施包括設(shè)置在建（構(gòu)）筑物上的戶外廣告設(shè)施，如屋頂戶外廣告設(shè)施、平行或垂直于墻面設(shè)置的戶外廣告設(shè)施、圍墻（圍擋）上設(shè)置的戶外廣告設(shè)施。獨(dú)立式戶外廣告設(shè)施包括設(shè)置在地面上的戶外廣告設(shè)施，如立桿式戶外廣告設(shè)施、底座式戶外廣告設(shè)施、大型落地戶外廣告設(shè)施、大型高立柱戶外廣告設(shè)施及實(shí)物造型戶外廣告設(shè)施。

在戶外招牌設(shè)施中，附屬式戶外招牌設(shè)施包括設(shè)置在建（構(gòu)）筑物上的戶外招牌設(shè)施，如平行于墻面設(shè)置的戶外招牌設(shè)施、垂直于墻面設(shè)置的戶外招牌設(shè)施；獨(dú)立式戶外招牌設(shè)施包括設(shè)置在地面上的戶外招牌設(shè)施，如豎向獨(dú)立式戶外招牌設(shè)施和橫向獨(dú)立式戶外招牌設(shè)施。

特點(diǎn)二：重點(diǎn)整治安全隱患

缺乏有效固定、年久失修、設(shè)施結(jié)構(gòu)不規(guī)范……這些都是引發(fā)戶外廣告和招牌設(shè)施事故的直接原因，也是湖南省此次隱患排查覆蓋安全相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域。

此次重點(diǎn)整治內(nèi)容包括：設(shè)置不符合要求且存在安全隱患的戶外廣告和招牌設(shè)施，責(zé)任主體不明晰的戶外廣告和招牌設(shè)施，戶外廣告設(shè)置責(zé)任主體未定期開展安全檢查、經(jīng)檢測不合格或提供虛假檢測報告的戶外廣告設(shè)施，占用消防設(shè)施、消防通道或逃生出口的戶外廣告和招牌設(shè)施，存在傾覆垮塌移位、懸掛高空墜落、線路陳舊裸露漏電等重大安全隱患的戶外廣告和招牌設(shè)施。

特點(diǎn)三：堅(jiān)決防止執(zhí)法“寬松軟”

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求各地認(rèn)真開展排查，目前，張家界市等地城市管理部門已經(jīng)召開了專項(xiàng)整治動員大會。

認(rèn)真開展排查。要求按照屬地管理的原則，各地城市管理執(zhí)法部門盡快制定工作方案，明確工作任務(wù)、建立排查責(zé)任清單，實(shí)現(xiàn)對各類戶外廣告和招牌設(shè)施全覆蓋、無死角的安全隱患排查。通過開展大排查活動進(jìn)一步摸清城市建成區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告和招牌設(shè)施設(shè)置總體情況，建立安全隱患問題清單。戶外廣告和招牌設(shè)施安全隱患排查應(yīng)參照《城市戶外廣告和招牌設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行。

迅速組織整改。各地城市管理執(zhí)法部門對排查出的安全隱患問題要建立整改臺賬，逐一銷號管理。要指導(dǎo)監(jiān)督戶外廣告和招牌設(shè)施責(zé)任主體制定安全隱患整改計劃，明確整改目標(biāo)和整改時限。安全隱患整改期間要落實(shí)安全管控措施，明確責(zé)任單位和管控要求，確保不發(fā)生安全事故。對于戶外廣告和招牌設(shè)施設(shè)置有重大安全隱患且屬本次活動重點(diǎn)整治內(nèi)容的，要掛牌督辦，堅(jiān)決整改到位。

強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。要求各地加強(qiáng)戶外廣告設(shè)施審批和廣告招牌備案的事中、事后監(jiān)管，認(rèn)真履行戶外廣告和招牌設(shè)置及安全狀況等行政檢查職責(zé)，加大行政執(zhí)法力度。對戶外廣告和招牌設(shè)施設(shè)置責(zé)任主體不落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、建設(shè)或施工單位未采取安全保護(hù)措施違規(guī)設(shè)置等違法違規(guī)行為要依法實(shí)施行政處罰、堅(jiān)決防止執(zhí)法“寬松軟”。

特點(diǎn)四：作為主要指標(biāo)納入考評

為真正發(fā)揮出“大排查大整治”活動的作用，解決真問題，湖南省加大督導(dǎo)檢查力度。

壓實(shí)主體責(zé)任。按照“誰設(shè)置、誰負(fù)責(zé)”原則，進(jìn)一步壓實(shí)戶外廣告和招牌設(shè)施設(shè)置主體責(zé)任。要求各相關(guān)企業(yè)、產(chǎn)權(quán)單位（個人）要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任，加強(qiáng)對戶外廣告和招牌設(shè)施的安裝、保養(yǎng)、檢查、維修、更換、拆除、信息管理等日常管理和安全檢查，做好安全防護(hù)措施，及時開展全面自查，做到安全風(fēng)險自辨自控、隱患自查自改。

加大督導(dǎo)檢查。要求各市州城市管理執(zhí)法部門要指導(dǎo)督促所屬縣（市、區(qū)）城市管理執(zhí)法部門。湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將結(jié)合年度行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，對市州開展情況進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果將適時進(jìn)行通報并作為城市管理執(zhí)法主要參考指標(biāo)納入年度評價。

責(zé)編：張?jiān)讫?/p>

來源：湖南住建