近年來(lái)，隨著建造技術(shù)的進(jìn)步，越來(lái)越多的高層建筑拔地而起，但背后的“代價(jià)”卻不容忽視：建筑能耗高、安全隱患大、消防救援難等問(wèn)題引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注。國(guó)家先后出臺(tái)一系列政策，加強(qiáng)高層建筑建設(shè)管理，推動(dòng)城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。本文從施工圖審查和消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收這兩個(gè)視角淺談高層建筑的建設(shè)管理。

近年來(lái)，我國(guó)的高層建筑不斷涌現(xiàn)，并呈迅猛發(fā)展勢(shì)頭，深圳平安金融中心、上海中心大廈、天津周大福金融中心、北京中信大廈等均為超過(guò)500米的超高層建筑。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)百米以上高層建筑年均增長(zhǎng)率高達(dá)8%。高層建筑增多，造成了建筑能耗高、安全隱患大、消防救援難等問(wèn)題，引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注。

為強(qiáng)化高層建筑建設(shè)管理，國(guó)務(wù)院以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、應(yīng)急管理部等先后出臺(tái)一系列政策，以綠色低碳發(fā)展為路徑，加強(qiáng)高層建筑建設(shè)管理，推動(dòng)城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。從這些政策可以看出，針對(duì)高層建筑的監(jiān)管日趨嚴(yán)格。

高層建筑的特點(diǎn)是建筑高度較高，一旦發(fā)生地震、火災(zāi)等就會(huì)造成極大損失，因此，高層建筑的施工圖審查和消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收非常重要。

面對(duì)現(xiàn)實(shí)找出短板所在

通過(guò)地震、火災(zāi)等突發(fā)事件，人們逐漸意識(shí)到了高層建筑結(jié)構(gòu)抗震、消防安全的重要性。希望能夠通過(guò)對(duì)建筑物結(jié)構(gòu)形式、抗震設(shè)防、平面布局、安全疏散、消防給水等設(shè)計(jì)滿足建筑物的安全性要求。

◆防震抗震能力弱

我國(guó)地處環(huán)太平洋地震帶和歐亞地震帶之間，是受地震影響最為嚴(yán)重的國(guó)家之一。在歷次重大地震災(zāi)難中，各類(lèi)建筑發(fā)生了不同程度的損毀，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成損失。

隨著建筑技術(shù)的發(fā)展，高層建筑越建越多，但隨著建筑高度的增加，相應(yīng)的柔度也在增加，建筑在地震中的動(dòng)力反應(yīng)會(huì)更大，因此高層建筑的防震抗震能力急需加強(qiáng)。

◆消防安全隱患大

高層建筑一旦發(fā)生火災(zāi)，產(chǎn)生的危害會(huì)較大。

火災(zāi)蔓延速度快，有毒煙霧危害大。高層建筑內(nèi)的電纜井、管道井、電梯井等部分若發(fā)生火災(zāi)，易產(chǎn)生較強(qiáng)的“煙囪效應(yīng)”，火焰、煙氣等向上蔓延速度很快；高層建筑采用的幕墻和主體結(jié)構(gòu)之間的空腔，上下貫通，在火災(zāi)時(shí)也易產(chǎn)生“煙囪效應(yīng)”，如不采取分隔措施，會(huì)加劇火勢(shì)蔓延，導(dǎo)致建筑整體著火，難以實(shí)施撲救；有些高層建筑外墻采用的外保溫材料，若發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)極易向上迅速蔓延。

人員疏散逃生難。發(fā)生火災(zāi)時(shí)，人員疏散主要通過(guò)樓梯，但高層建筑豎向疏散距離較長(zhǎng)，且建筑層數(shù)越多，需要通過(guò)樓梯疏散的人員越多，更易造成踩踏傷亡事件。

消防水源供給難。高層建筑一旦發(fā)生火災(zāi)，容易引起大火，消防用水量較大，二次供水不易滿足，由于供水設(shè)備維護(hù)難、易老化等原因，供水可能難以滿足需要。

登高滅火救援難。有些高層建筑超過(guò)了常規(guī)登高消防車(chē)輛的高度極限，滅火救援難度大。此外，高層建筑大多有地下室，消防登高操作場(chǎng)地的地面承重力下降，且登高操作場(chǎng)地在投入使用后容易被其他設(shè)施占用，使得操作空間受限。

逐項(xiàng)把關(guān) 恪守規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

高層建筑樓層多，安全標(biāo)準(zhǔn)比一般建筑要求更高。我國(guó)對(duì)高層建筑抗震等級(jí)有明確要求，對(duì)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)和嚴(yán)格審查，使高層建筑的整體結(jié)構(gòu)得到有效控制。

◆審查超限高層建筑工程的資質(zhì)情況

超限高層建筑工程，一般指超出國(guó)家現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程所規(guī)定的適用高度和適用結(jié)構(gòu)類(lèi)型的高層建筑工程，體型特別不規(guī)則的高層建筑工程以及有關(guān)規(guī)范、規(guī)程規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗震專(zhuān)項(xiàng)審查的高層建筑工程。

根據(jù)《超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》，超限高層建筑工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織省、自治區(qū)、直轄市超限高層建筑工程抗震設(shè)防專(zhuān)家委員會(huì)對(duì)超限高層建筑工程進(jìn)行抗震設(shè)防專(zhuān)項(xiàng)審查。超限高層建筑工程的施工圖設(shè)計(jì)文件審查應(yīng)當(dāng)由經(jīng)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)定的具有超限高層建筑工程審查資格的施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)承擔(dān)。因此，超限高層建筑工程應(yīng)進(jìn)行抗震設(shè)防專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)家審查，承擔(dān)超限高層建筑工程審查的審查機(jī)構(gòu)應(yīng)有相應(yīng)的資質(zhì)。

◆審查超限高層建筑工程的抗震設(shè)防專(zhuān)項(xiàng)審查情況

根據(jù)《房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》，超限高層建筑工程應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行抗震設(shè)防專(zhuān)項(xiàng)審查。新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑工程的抗震設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)作為施工圖審查的重要內(nèi)容。因此，施工圖設(shè)計(jì)完成后，超限高層建筑的建設(shè)單位應(yīng)提請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)組織建筑結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)有關(guān)專(zhuān)家對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行抗震設(shè)防專(zhuān)項(xiàng)審查，核驗(yàn)抗震設(shè)防初步設(shè)計(jì)專(zhuān)家論證意見(jiàn)落實(shí)情況。根據(jù)審查意見(jiàn)，督促建設(shè)單位及設(shè)計(jì)單位按照審查意見(jiàn)修改設(shè)計(jì)，并根據(jù)初步審查意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核審查。復(fù)核審查無(wú)誤后，出具施工圖審查合格書(shū)，以確保工程的抗震設(shè)計(jì)質(zhì)量。

◆審查地震安全性評(píng)價(jià)工作落實(shí)執(zhí)行情況

《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、鐵路、水利、電力、地震等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)防要求執(zhí)行情況和地震安全性評(píng)價(jià)工作的監(jiān)督檢查。

《地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地震安全性評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院地震工作主管部門(mén)和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)工作的監(jiān)督檢查。

抗震設(shè)防專(zhuān)項(xiàng)審查的重點(diǎn)是結(jié)構(gòu)抗震安全性和預(yù)期的性能目標(biāo)。落實(shí)地震安全性評(píng)估意見(jiàn)，強(qiáng)化抗震設(shè)防要求和地震安全性評(píng)價(jià)管理工作，切實(shí)提高災(zāi)害防御能力，最大限度減輕地震災(zāi)害損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

◆建筑抗震結(jié)構(gòu)安全性設(shè)計(jì)審查

《高層建筑混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》和《高層民用建筑鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》為高層建筑的設(shè)計(jì)、施工提供了保障，高層建筑的施工圖審查應(yīng)該按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保高層建筑的施工圖審查質(zhì)量。

嚴(yán)格審驗(yàn) 確保人員安全

優(yōu)化高層建筑消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作流程和工作方式，強(qiáng)化設(shè)計(jì)階段審查指導(dǎo)、施工階段過(guò)程監(jiān)督及驗(yàn)收階段實(shí)效驗(yàn)證，確保消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收合格投入使用時(shí)達(dá)到預(yù)期效果。

為做好高層建筑的消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作，《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》專(zhuān)門(mén)對(duì)建筑高度大于250米的建筑進(jìn)行了規(guī)范：建筑高度大于250米的建筑，除應(yīng)符合本規(guī)范的要求外，尚應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況采取更加嚴(yán)格的防火措施，其防火設(shè)計(jì)應(yīng)提交國(guó)家消防主管部門(mén)組織專(zhuān)題研究、論證。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，高層建筑火災(zāi)防護(hù)工作具體實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)在消防建設(shè)材料部分進(jìn)行綜合控制，有序進(jìn)行消防驗(yàn)收系列工作的安排，嚴(yán)格按照國(guó)家高層建筑消防管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行防火材料與防火方式的有機(jī)結(jié)合，科學(xué)有序地進(jìn)行消防驗(yàn)收質(zhì)量管理。

◆控制火災(zāi)蔓延

對(duì)電線電纜進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，防范電氣火災(zāi)發(fā)生。如在電纜橋架方面，《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》規(guī)定，消防配電線路宜與其他配電線路分開(kāi)敷設(shè)在不同的電纜井、溝內(nèi)；確有困難需敷設(shè)在同一電纜井、溝內(nèi)時(shí)，應(yīng)分別布置在電纜井、溝的兩側(cè)，且消防配電線路應(yīng)采用礦物絕緣類(lèi)不燃性電纜。

進(jìn)行有效的防火封堵，防止火災(zāi)豎向蔓延。由于高層建筑容易產(chǎn)生較強(qiáng)的“煙囪效應(yīng)”，因此進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)著重關(guān)注有效防范火災(zāi)沿高層建筑井道、幕墻空腔等部位蔓延的風(fēng)險(xiǎn)?！督ㄖO(shè)計(jì)防火規(guī)范》分別對(duì)幕墻、電纜井、管道井的封堵進(jìn)行了規(guī)定，消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行。

嚴(yán)格控制外墻外保溫材料的選用?！督ㄖO(shè)計(jì)防火規(guī)范》對(duì)建筑保溫和外墻裝飾進(jìn)行了規(guī)定，目的是阻止建筑外墻的火勢(shì)蔓延。

◆人員疏散逃生

與安全疏散相關(guān)的部位必須重點(diǎn)關(guān)注。如重點(diǎn)關(guān)注疏散樓梯、前室、疏散走道、安全出口等是否滿足設(shè)計(jì)及規(guī)范要求，常閉式防火門(mén)、常開(kāi)式防火門(mén)等狀態(tài)是否正常，確保疏散路線的絕對(duì)安全。

確保防煙排煙能力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，通常高層建筑火災(zāi)發(fā)生時(shí)，直接被火燒死的人一般很少，絕大多數(shù)是煙熏致死。研究表明，火災(zāi)事故死亡人數(shù)中因有毒煙氣導(dǎo)致窒息死亡的人數(shù)占60%以上。因此，有效的防排煙設(shè)計(jì)是減少高層建筑火災(zāi)人員傷亡的重要舉措之一。正壓送風(fēng)可以防止火災(zāi)煙氣蔓延到電梯前室或電梯豎井，可以降低火災(zāi)產(chǎn)生的煙氣對(duì)人員疏散逃生的危害，有效地提高疏散通道的安全性能。可通過(guò)防排煙系統(tǒng)設(shè)計(jì)的合理性、防排煙設(shè)施的完好情況、相關(guān)功能的正常實(shí)現(xiàn)情況3個(gè)方面來(lái)確保高層建筑的防排煙能力。

避難層、避難間等是否滿足設(shè)計(jì)及規(guī)范要求。避難層、避難間是為解決人員豎向疏散距離過(guò)長(zhǎng)而設(shè)置的，用于人員暫時(shí)躲避火災(zāi)及其煙氣危害的樓層（房間）。避難層、避難間作為最后一根救命稻草，消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收時(shí)應(yīng)確保其滿足規(guī)范要求。

◆確保消防供水

自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)需要供水?；馂?zāi)發(fā)生后，建筑內(nèi)的自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)會(huì)啟動(dòng)進(jìn)行滅火。高層建筑火災(zāi)實(shí)施救援，除依靠建筑自身設(shè)施進(jìn)行供水外，很難依靠外部供水。因此，高層建筑消防系統(tǒng)應(yīng)重點(diǎn)解決的問(wèn)題是消防系統(tǒng)種類(lèi)、同時(shí)火災(zāi)次數(shù)、各種水池水箱的容積、超大中庭的滅火措施、玻璃幕墻的防火措施、外部消防供水的傳輸?shù)取?

消防基礎(chǔ)設(shè)施。高層建筑實(shí)施火災(zāi)救援期間，往往需使用到各種消防基礎(chǔ)設(shè)施。消防基礎(chǔ)設(shè)施，不但可將火災(zāi)實(shí)際發(fā)生率降低，還可確保在消防員到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)前借助其暫時(shí)控制住火勢(shì)。故而，對(duì)于高層建筑來(lái)說(shuō)，完善配備消防基礎(chǔ)設(shè)施，且保證所有消防基礎(chǔ)設(shè)施均可處于正常使用狀況至關(guān)重要。

保障逃生時(shí)間。確保消防供水也是在保障逃生時(shí)間，給排水系統(tǒng)與消防安全存在密切關(guān)聯(lián)，保證系統(tǒng)的正常穩(wěn)定運(yùn)行，同樣可以在火災(zāi)發(fā)生時(shí)為群眾爭(zhēng)取逃生時(shí)間，加快救援速度，減少人員傷亡。

◆登高滅火救援

保證消防車(chē)道、登高操作場(chǎng)地。有的高層建筑的消防車(chē)道轉(zhuǎn)彎半徑達(dá)不到設(shè)計(jì)值；有的建筑物消防救援窗前設(shè)置有汽車(chē)坡道或進(jìn)深過(guò)大的雨篷，導(dǎo)致無(wú)法滿足消防撲救作業(yè)條件。這些問(wèn)題在消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收中都應(yīng)當(dāng)引起重視。

借用道路的情況。有的建設(shè)方為了提高土地利用率，未征得當(dāng)?shù)氐缆分鞴懿块T(mén)的同意，擅自采用周邊市政道路作為登高場(chǎng)地，但實(shí)際發(fā)生火災(zāi)時(shí)卻無(wú)法使用。若存在要借用市政道路的情況，要協(xié)調(diào)加快該市政道路建設(shè)，或者建設(shè)單位自己投入一些成本把借用市政道路的登高操作場(chǎng)地進(jìn)行硬化，并與管理部門(mén)做好溝通，確保借用的登高操作場(chǎng)地不被占用。

高層建筑的施工圖審查、消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收有一定的特殊性，對(duì)設(shè)計(jì)、審查、驗(yàn)收、監(jiān)管部門(mén)要求均較高，只有充分認(rèn)識(shí)這些要求和特點(diǎn)，熟練掌握與高層建筑有關(guān)的法律法規(guī)、設(shè)計(jì)規(guī)范，深入學(xué)習(xí)理解高層建筑的設(shè)計(jì)、審查、驗(yàn)收、監(jiān)管方法，才能使得設(shè)計(jì)、審查、驗(yàn)收、監(jiān)管工作更具有合理性、實(shí)用性、安全性、可靠性，才能促進(jìn)城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

責(zé)編：張?jiān)讫?/p>

來(lái)源：湖南住建