神州五月，惠風(fēng)和煦。國務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟大盤一攬子政策措施出臺實施，六個方面33項政策措施中，七項措施與基建相關(guān)。涉及住建部門有“推進城市地下綜合管廊建設(shè)，實施住房公積金階段性支持政策，統(tǒng)籌發(fā)展和安全”等主要任務(wù)。永州市住建部門立即傳達(dá)學(xué)習(xí)全國、全省穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議精神，主動扛起了穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的重任。突出在補短板擴內(nèi)需、增投資促消費、建設(shè)強大國內(nèi)統(tǒng)一市場等重要領(lǐng)域，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，錨定“二穩(wěn)一保”（穩(wěn)建筑市場主體、穩(wěn)房地產(chǎn)市場發(fā)展、?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步增長），在“強產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)增長、促改革、優(yōu)服務(wù)”等方面持續(xù)發(fā)力，做到“緊盯政策抓好落實、緊盯項目抓好落地、緊盯市場主體抓好推進”，力保國務(wù)院“一攬子”政策措施在永州住建領(lǐng)域落地見效。

穩(wěn)建筑市場主體

做大做強支柱產(chǎn)業(yè)

到2022年底，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)376億元，增長11%，入統(tǒng)獨立核算的總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)達(dá)到203家。圍繞年初目標(biāo)，該局在去年考察學(xué)習(xí)廣東佛山、江西宜春等地先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，起草了《永州市扶持建筑業(yè)健康發(fā)展拓展財源建設(shè)的若干措施》，已報市政府，即將出臺文件，拓展財源稅源。

一是鼓勵支持民營投資項目與本地建筑業(yè)企業(yè)合作。二是鼓勵支持本地企業(yè)拓展市外建筑市場，受益財政靈活運用好稅收獎補政策。三是支持本地企業(yè)優(yōu)先承接規(guī)模以下工程。四是扶持市內(nèi)企業(yè)資質(zhì)升級增項,培強龍頭骨干企業(yè)。到2022年底，將扶持特級企業(yè)1家、一級企業(yè)累計15家。鼓勵市內(nèi)企業(yè)向公路、水利水電、電力等行業(yè)多元化發(fā)展，引導(dǎo)現(xiàn)有勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持專業(yè)承包企業(yè)做專做精。鼓勵和支持市內(nèi)企業(yè)靠大靠強，組建大型企業(yè)集團，發(fā)展總部經(jīng)濟，目前，正與湖南建工集團合作籌備成立湖南第九工程有限公司，預(yù)計年稅收達(dá)5000萬以上。五是推行招標(biāo)評定分離，在中標(biāo)候選人有本市企業(yè)的情況下，自主選定本市企業(yè)為中標(biāo)人。六是輕審批、重監(jiān)管服務(wù)。強化建筑市場主體信用管理，優(yōu)化信用評價體系，加強事中事后監(jiān)管力度。提升“放管服”質(zhì)量，權(quán)限內(nèi)資質(zhì)、資格審批，放寬條件，降低門檻，為企業(yè)做好服務(wù)。

穩(wěn)房地產(chǎn)市場

努力實現(xiàn)“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”

堅持“房住不炒”的原則，落實“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”的總思路，到2022年底，新增入統(tǒng)房企60家，實現(xiàn)商品房銷售面積同比增長5%，房地產(chǎn)工資總額同比增長10%的目標(biāo)。該局圍繞既定目標(biāo)，狠抓三穩(wěn)，普惠民生。

穩(wěn)市場、提信心。抓緊出臺《進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》，從改善性購房獎補、調(diào)整公積金貸款額度及首付比例、支持剛性和改善性購房信貸需求、非住宅去庫存、妥善處理遺留問題、支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)提質(zhì)增效等方面，為房地產(chǎn)企業(yè)紓困解難。

穩(wěn)銷售、增財源。一是做好網(wǎng)簽備案工作，做好安置房網(wǎng)簽入統(tǒng)，縣區(qū)深度挖潛，做到能統(tǒng)盡統(tǒng)，能簽盡簽，均衡考量，確保全年商品房銷售增速，穩(wěn)定在一個合理區(qū)間，繼續(xù)保持全省二類市州領(lǐng)先地位；二是穩(wěn)房價，指導(dǎo)開發(fā)企業(yè)合理確定預(yù)售價和銷售價，防止房價大起大落；三是做好二手房網(wǎng)簽入統(tǒng)，保障購房者利益，增加財稅收入。

穩(wěn)交樓、去風(fēng)險。對中心城區(qū)在建樓盤進行全面調(diào)查摸底，建立出險樓盤臺賬。落實防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險協(xié)調(diào)機制，由市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，抽調(diào)相關(guān)部門力量，組成工作專班，推行“一樓一策”，確保項目如期交樓，維護社會穩(wěn)定。

保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步增長

發(fā)揮城市建設(shè)的重要引擎作用

4月份以來，黨中央、國務(wù)院暖風(fēng)頻傳，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見》《關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》等一系列政策文件密集出臺。為此，該局持續(xù)聚焦“一核兩軸三圈”城市發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進中心城市“五大片區(qū)十大工程”，深入推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化，力爭258個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等重大民生實事項目，年內(nèi)形成更多的實物工程量，支持平臺公司項目包裝和融資，通過全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)擴內(nèi)需、促發(fā)展、穩(wěn)增長。

加大金融支持力度。一是已與省農(nóng)發(fā)行對接達(dá)成50億元貸款授信的框架協(xié)議，目前已有9個縣已達(dá)成貸款意向共13.3億元。二是支持平臺公司申報專項債項目，該局作為立項主體申報了6個專項債項目，擬爭取發(fā)行資金21.1億元，目前已發(fā)行專項債9億元。三是支持各縣市區(qū)申報中央預(yù)算內(nèi)項目資金，目前中心城區(qū)正在申報濱江新城中部片區(qū)康養(yǎng)中心項目1.5億元，各縣市區(qū)已申報中央預(yù)算內(nèi)保障性安居工程（老舊小區(qū)改造）第一批配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金0.32億元，后續(xù)還有兩批資金。

加力項目包裝和申報。從專項債項目、中央預(yù)算內(nèi)項目、市場化融資貸款項目三個方面包裝項目。一是包裝專項債項目6個，共申報24.1億元，其中已到位1個項目9億元。二是包裝中央預(yù)算內(nèi)項目1個，擬申報1.5億元資金。三是包裝市場化融資貸款項目4個，擬貸款35.61億元，目前已到0.61億元。

加快項目落地開工。通過容缺受理穩(wěn)經(jīng)濟重大項目相關(guān)前期手續(xù)辦理，優(yōu)化項目審批流程，壓縮審批時效，加大項目調(diào)度等措施，促使項目盡快開工建設(shè)，形成更多實物工程量，以項目建設(shè)拉動經(jīng)濟增長。

牽頭深化工改

優(yōu)化營商發(fā)展環(huán)境

市住建部門強化了“項目為王”理念，加緊圍繞工程項目建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進“洽談即服務(wù)、簽約即供地、開工即配套、竣工即辦證”改革，工程建設(shè)項目審批用時再壓縮約40%，即社會投資建設(shè)項目總審批時限由58個工作日壓縮至35個工作日，政府投資建設(shè)項目由76個工作日壓縮至49個工作日。今年以來，全市新增立項項目數(shù)量1050個，新增投資額1296.3億元；簽約招商項目117個，總簽約金額1182.46億元。

推行提前介入服務(wù)，助力“洽談即服務(wù)”。推進告知承諾制標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，企業(yè)資質(zhì)證明事項和涉企經(jīng)營許可事項，實行一次性告知承諾受理，降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻和辦證成本。同時，推行局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣區(qū)和聯(lián)系項目制度，質(zhì)量安全監(jiān)督、造價管理、施工圖審查及竣工驗收備案等業(yè)務(wù)部門和科室，提前介入重點項目，現(xiàn)場開展服務(wù)指導(dǎo)，助力項目落地。

推進互聯(lián)網(wǎng)+并聯(lián)審批，實現(xiàn)“受理即辦理”。推行“無紙化”、“不見面”審批，原有71項串聯(lián)審批事項，精簡為4個階段綜合受理、并聯(lián)審批的45項事項，項目落地速度平均提高70%，已有4400余個項目享受“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)“零跑腿、零接觸、零付費”。其中，2021年市本級49個項目完成住建、消防、人防施工圖并聯(lián)審查，通過平臺“數(shù)據(jù)跑”和部門“聯(lián)合審”，企業(yè)不僅實現(xiàn)“零跑腿”，還節(jié)省圖審費503萬元。今年，該局又舉辦了施工圖審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，圖審全流程用時由改革前的80天縮減到10天，審批時效進入全省前列。

推進“分階段施工許可”，實現(xiàn)“拿地即開工”。該局在全省率先試行“分階段辦理施工許可證”，即：建設(shè)工程項目分為場地平整、土石方及基坑施工，主體工程施工兩個階段，準(zhǔn)予分階段施工。市本級已為永州國際農(nóng)產(chǎn)品智慧冷鏈物流中心、萬達(dá)廣場等60余個項目分階段辦理施工許可，使項目提前3至4個月開工。按照銀行貸款年化利率或資金收益約6%計算，改革政策已為企業(yè)減少利息額或增加投資收益約10億余元。

深化聯(lián)合驗收改革，助推“交房即交證”。打通為企業(yè)服務(wù)的“最后二十米”，研究出臺《關(guān)于規(guī)范永州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案辦理程序的通知》，將“聯(lián)合驗收”和“工程竣工驗收”并行辦理，同步出具聯(lián)合驗收結(jié)論和質(zhì)量監(jiān)督報告。目前，全市已有逸云路棚改安置小區(qū)、碧桂園天璽灣等245個項目享受聯(lián)合驗收的改革紅利，辦事時間由過去的3-4個月縮減到8個工作日以內(nèi)，實現(xiàn)“竣工即辦證”。目前，“分階段辦理施工許可”和“交房即交證”的改革經(jīng)驗正在各縣市區(qū)全覆蓋推廣。

百尺竿頭，風(fēng)帆正勁。永州市住建部門在獲得2021年省政府真抓實干督查激勵表彰等26項殊榮的基礎(chǔ)上，今年，該局再接再厲，按照年初研究確定的“出精品、穩(wěn)增長，重規(guī)范、穩(wěn)市場，優(yōu)服務(wù)、惠民生”的工作思路，在踐行“以人民為中心”的發(fā)展征程上，以“起步即沖刺，開局即決戰(zhàn)”姿態(tài)，奮力趕考穩(wěn)大盤。至5月底，全市130個城建重點項目已開工93個，開工率71.54%，完成投資60.2億元，占年度計劃的30.43%。建筑業(yè)總產(chǎn)值110億元，增長11%，建筑安裝工程投資完成372億元、增長8%，增速居全省第三。房地產(chǎn)市場稅收達(dá)7.5億元，同比增長14.7%，新建商品房網(wǎng)簽銷售面積 215萬平方米，同比增長7%，增幅居全省第一，是全省唯一正增長的市州。（通訊員 鄧珊珊 唐曉平）

責(zé)編：張云龍

來源：湖南住建