近日，在湖南城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設發(fā)展論壇--市政設施安全運行專題論壇上澧縣住建局以《打造一流信息系統(tǒng)，實現(xiàn)市政設施運行管理智慧化》為題，分享市政基礎設施智慧管理經(jīng)驗。

澧縣位于湖南西北部，是一座正在崛起中的湘鄂邊消費城市、常德市副中心城市。2019年以來，在省廳城建處、信息中心的悉心指導下，以智慧建設增效工程為抓手，精心打造“地下管線信息管理系統(tǒng)”、“智慧排水系統(tǒng)”，構(gòu)建了全縣統(tǒng)一的市政設施運行管理平臺，為推進澧縣新型城鎮(zhèn)化提供了有力支撐。主要做法是：

△澧縣縣委書記王兆銘調(diào)研城區(qū)污水處理、地下管線治理工作

高起點統(tǒng)籌設計，形成建設合力

高位推動，形成工作共識。在前幾年的城市管理實踐中，澧縣吃盡了沒有圖紙、沒有數(shù)據(jù)的苦頭，過去那種憑記憶管理城市的做法已經(jīng)跟不上形勢。2019年8月，澧縣以“洞庭清波”生態(tài)環(huán)境整治為契機，成立以縣委書記、縣長為雙組長的城區(qū)污水治理提質(zhì)增效攻堅行動指揮部，對污水治理、地下管線治理兩項工作進行統(tǒng)籌調(diào)度。

立足縣情，確定建設方向。澧縣老城區(qū)地下管線設施建設標準低、現(xiàn)狀底子不清，新城區(qū)擴張速度快、相應的運維管理手段跟不上。通過深入調(diào)研，確定了“立足縣情、著眼應用、適度超前、量力而行”的工作原則，以及“先全面普查再深度檢測，先管網(wǎng)系統(tǒng)再排水系統(tǒng)”的實施步驟。

整合力量，建立專班推進。縣政府在指揮部下設工作專班，由住建局牽頭，從相關(guān)單位抽調(diào)干部集中攻堅。工作專班實行三級調(diào)度工作機制，及時解決管網(wǎng)普查和系統(tǒng)建設中的難點問題，并在項目立項、方案審批等方面，做好與“智慧城市”建設的資源整合。

高水平組織實施，提升建設效率

開展“三個普查”，形成高水平基礎數(shù)據(jù)。分批投入資金先后高質(zhì)量完成了三個方面的普查，為兩大系統(tǒng)建設奠定了堅實基礎：通過開展地下管線普查，全面查清了縣城區(qū)地下管線的分布、走向以及管徑、高程等關(guān)鍵數(shù)據(jù)；通過開展市政排水管網(wǎng)深度普查，運用CCTV、QV等技術(shù)手段，對主城區(qū)雨污水管網(wǎng)全面進行“內(nèi)窺”探測，對發(fā)現(xiàn)的缺陷建立整治臺賬；通過開展房屋建筑和市政設施普查，系統(tǒng)掌握了橋梁、人防工程、燃氣站點等設施的分布現(xiàn)狀及安全隱患。

堅持“兩個并重”，打造高水平信息平臺。堅持建設與管理并重，先后于2020年6月建成“地下管線信息管理系統(tǒng)”，2022年6月建成“市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)”，兩大系統(tǒng)共同構(gòu)成了縣城市政設施運行管理的“大腦”。建設方面，與系統(tǒng)開發(fā)商密切配合，建設了縣級一流的信息中心機房，并通過了公安部門的等保測評。采取“標配+特配”的方式，豐富多項應用功能，讓兩大系統(tǒng)富有澧縣特色。今年上半年，繼續(xù)挖掘系統(tǒng)潛力，選擇澧縣翊武東路開展易澇點監(jiān)測試點，選擇荷塘月色小區(qū)開展智慧排水單元試點，為下一步深化城區(qū)污水治理積累了經(jīng)驗。管理方面，出臺《澧縣城區(qū)地下管線管理辦法》，對建設項目涉及的地下管線設施建設，從規(guī)劃、設計、施工到驗收全過程加強監(jiān)督管理，并建立資源共享、聯(lián)動更新機制。項目審批前，必須通過系統(tǒng)查詢施工地段地下管線現(xiàn)狀資料，并在規(guī)劃設計時做好與周邊地下管線的對接；項目竣工備案前，及時移交地下管線竣工測量數(shù)據(jù)。今年2月，對《辦法》出臺后違規(guī)開挖道路、破壞地下市政設施的兩家公司進行了嚴厲處罰，收到了很好的警示教育效果。

夯實“兩個支撐”，提供高水平運行保障。澧縣政府把兩大系統(tǒng)的打造及運行維護作為城市運行管理的基礎性工程來抓，做到“要人給人、要錢給錢”。一方面，強化人才支撐，做到有專門機構(gòu)管事?？h編委會批準住建局設立城鎮(zhèn)地下管線設施建設管理辦公室，單獨增加3個事業(yè)編制，配備5名專業(yè)力量，負責市政設施的專業(yè)監(jiān)管及日常運行維護。另一方面，強化經(jīng)費支撐，做到有基本財力辦事?？h財政在“保工資、保運轉(zhuǎn)”壓力大的情況下，把市政設施建設和運行管理擺在優(yōu)先位置，每年安排不少于1000萬元資金，用于兩大系統(tǒng)運維和常態(tài)化管網(wǎng)清淤，為市政設施運行管理提供有力支撐。

△澧縣縣長主持召開兩大系統(tǒng)運維推進會

高密度拓展應用，發(fā)揮建設效能

兩大系統(tǒng)運行近兩年來，澧縣緊扣城市建設管理需要，不斷拓展應用空間，初步嘗到了信息化帶來的甜頭。

服務污水治理，讓城區(qū)環(huán)境變美。市政排水系統(tǒng)建成后，過去讓澧縣頭疼的管網(wǎng)底子不清、COD濃度偏低原因不明等問題基本得到解決。今年以來，澧縣根據(jù)系統(tǒng)分析提供的數(shù)據(jù)，集中財力整改影響污水處理廠進水濃度的關(guān)鍵節(jié)點問題，目前已修復各類缺陷1100多處。今年以來，城區(qū)污水COD濃度逐月提升，城區(qū)蘭江、襄陽河、澹水河水質(zhì)明顯改善，記憶中的水清岸綠成為現(xiàn)實。

服務市政運維，讓城市管理有序。地下管線系統(tǒng)投入運行后，海量的管線信息集成在一個系統(tǒng)上，不僅可以方便查找數(shù)據(jù)，為市政運維提供決策依據(jù)，而且能夠通過系統(tǒng)分析，及時發(fā)現(xiàn)隱患問題，提升管理效率。今年5月3日上午9:25分，墨池路供水主管爆管后，供水部門及時趕到現(xiàn)場，通過系統(tǒng)“爆管分析”功能，僅1分鐘就找到閥門予以關(guān)閉；借助“開挖分析”功能，將爆管5-10米范圍內(nèi)的其他管線摸得清清楚楚，前后僅用了不到2小時，就安全完成了破損管道修復。

服務項目建設，讓項目建設提速。兩個系統(tǒng)建成后，極大拓展政府了向社會公眾提供服務的能力。各業(yè)主單位在啟動項目設計前，到澧縣住建局免費查詢地下管線資料已經(jīng)成為常態(tài)。2020年6月至今，已累計為153個新建、改建項目提供了地下管線資料查詢服務，不僅提升了項目前期設計的精準度，而且有效避免了因盲目開挖造成的地下管線安全事故。

市政設施智慧化管理工作任重道遠。下一步，澧縣將按照省廳統(tǒng)一部署，在現(xiàn)有兩大系統(tǒng)的基礎上，升級打造技術(shù)更先進、功能更強大的市政基礎設施綜合管理信息平臺，為推進澧縣城市建設高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

責編：張云龍

來源：湖南住建