9月24日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長蔣滌非受省人民政府委托，在湖南省十三屆人大常委會第三十三次會議上作了關(guān)于提請審議《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定（草案）》（以下簡稱《法規(guī)（草案）》）議案的說明。9月25日，湖南省十三屆人大常委會第三十三次會議分組審議了《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定（草案）》。省住建廳有關(guān)廳領(lǐng)導(dǎo)、處室負責(zé)人分別列席參加分組審議。

蔣滌非介紹，望城區(qū)自建房坍塌事故發(fā)生后，習(xí)近平總書記批示要對全國自建房安全開展專項整治，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。省委、省政府堅持人民至上、生命至上的原則，扎實推進全省居民自建房安全專項整治和“百日攻堅”行動，加強居民自建房全鏈條監(jiān)管，維護人民生命財產(chǎn)安全。為了從制度上保障居民自建房安全，進一步明確政府部門安全監(jiān)督管理職責(zé)，完善居民自建房建設(shè)安全規(guī)范，強化居民自建房經(jīng)營的安全管理措施，有必要制定本規(guī)定。根據(jù)省人大常委會的部署安排，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭起草該《法規(guī)（草案）》。

據(jù)了解，目前國家層面還未出臺關(guān)于居民自建房的專門法律或行政法規(guī)，省外也暫未出臺相關(guān)地方性法規(guī)，該規(guī)定是首部提請審議的居民自建房安全管理的地方性法規(guī)。該《法規(guī)（草案）》堅持依法可據(jù)，以新時代習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，嚴格依照上位法，同時充分參考其他法規(guī)，聚焦突出問題，消盲點補短板，靶向治療，實現(xiàn)立法內(nèi)容和實務(wù)精準科學(xué)。堅持問題導(dǎo)向，針對居民自建房安全管理中存在的難點、短板和關(guān)鍵問題，緊密結(jié)合湖南實際，站在提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，準確把握新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的大勢，處理好自建房增量與存量的關(guān)系，嚴控增量風(fēng)險。堅持立足實際，有針對性、可操作性，通過創(chuàng)新的辦法落地，注重從制度層面、監(jiān)管機制方面解決問題。在發(fā)揮安全監(jiān)管作用的同時，又發(fā)揮便民利民、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的作用。

該《法規(guī)（草案）》聚焦居民自建房安全管理的突出問題，圍繞居民自建房安全監(jiān)督管理體制、建設(shè)和使用安全保障、安全管理的監(jiān)督措施等方面，一是進一步明確了居民自建房安全管理各級政府部門職責(zé)，壓實了居民自建房所有人、使用人安全主體責(zé)任；二是明確了居民自建房新建、擴建、改建、重建的建設(shè)和竣工驗收要求，對居民自建房實行嚴格的全生命周期監(jiān)管。三是強調(diào)用作經(jīng)營的居民自建房應(yīng)當遵守的具體規(guī)定，并對依法應(yīng)進行而未進行安全鑒定的居民自建房用作經(jīng)營的行為設(shè)定法律責(zé)任。四是明確房屋安全鑒定機構(gòu)資質(zhì)條件，規(guī)范其鑒定行為和收費行為，并對房屋安全鑒定機構(gòu)出具虛假鑒定報告的行為設(shè)定相應(yīng)法律責(zé)任。五是明確建立安全管理長效機制，對安全排查參與的機構(gòu)和人員，以及社會化、信息化監(jiān)管等制定了相應(yīng)規(guī)定。六是對違反本法規(guī)定的行為設(shè)定了嚴格的法律責(zé)任，支持群眾投訴和舉報，形成震懾合力。

省人大常委會組成人員在審議時表示，該《法規(guī)（草案）》立意深遠，在多重目標中尋求了動態(tài)平衡，針對居民自建房安全管理中存在的難點、短板和關(guān)鍵問題，提出的解決方案切合實際，設(shè)置的制度科學(xué)合理。對于防范和化解居民自建房安全風(fēng)險，將提供有效法治保障。

責(zé)編：張云龍

來源：湖南住建