近10年來，堅持科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新雙輪驅動，創(chuàng)新綜合實力連續(xù)進位到全國第11位——

湖南，以改革之力讓創(chuàng)新奔流

湖南日報全媒體記者 王銘俊

進一步減少科研人員填報工作量，開展科研經(jīng)費無紙化報銷試點……9月27日，湖南下發(fā)《關于持續(xù)開展減輕科研人員負擔專項行動的通知》，指出要在前一輪行動的基礎上，持續(xù)深化減輕科研人員負擔。

堅持聚焦突出問題、自我革命，堅持解剖麻雀、集中治理，這是我省科技體制改革持續(xù)深入的一個縮影。

近10年來，直面科技創(chuàng)新的痛點、難點、堵點實施改革，堅持科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新“雙輪驅動”，我省創(chuàng)新綜合實力連續(xù)進位到全國第11位，企業(yè)創(chuàng)新綜合指標在全國排名第8。

創(chuàng)新湖南，正逐浪而上！

優(yōu)化創(chuàng)新計劃體系，將類別過多的科研項目“統(tǒng)”起來

申請專利144項，實現(xiàn)銷售收入25.26億元，貢獻稅收1.996億元……今年9月，經(jīng)過近3年的研發(fā)，我省首個撥付項目經(jīng)費超5000萬元的省科技重大專項“超級地下工程智能成套裝備關鍵技術研究與應用”，交出一張漂亮的成績單。

這是該專項牽頭單位中國鐵建重工集團股份有限公司獲得的第三個省科技重大專項。該企業(yè)于2019年申報該專項時發(fā)現(xiàn)，申報機制由“自由申報”變?yōu)榱恕岸ㄏ蛏陥蟆薄?/p>

由各種專項、基金等構成的科技創(chuàng)新計劃體系改革，一直是深化科技體制改革的突破口。

為破解計劃類別過多不聚焦、項目形成機制不夠科學、對新時代高質量發(fā)展的支撐不夠等問題，我省已于2014年、2018年進行兩輪改革。今年，省科技廳通過撤、并、整合，設置重大科技攻關計劃、重點研發(fā)計劃、自然科學基金等6大計劃和1類中央轉移支付資金組成的“6+1”計劃體系。

在優(yōu)化科技創(chuàng)新計劃體系的同時，我省還推出了科技資源配置、組織管理機制完善、“放管服”改革等15條改革舉措。

適應科技創(chuàng)新發(fā)展新形勢和經(jīng)濟社會發(fā)展新要求的體系布局，帶來累累碩果——

2012年以來，我省累計獲國家科技獎201項，主持獲特等獎2項、一等獎10項?！叭咚男隆敝卮罂萍紕?chuàng)新項目突破關鍵核心技術289項，一批關鍵核心技術達到世界領跑領先水平。

制定創(chuàng)新激勵政策，使科技成果加快“轉”起來

9月中下旬，岳麓山大學科技城在兩周內(nèi)相繼迎來邱冠周、桂衛(wèi)華、王耀南3位院士的成果轉化項目落戶：一個瞄準生物技術；一個主攻智能制造；一個聚焦人工智能機器人。

自2020年7月大科城管委會成立以來，已推動13位院士的17個項目就近轉化，截至今年9月底，累計轉化企業(yè)613家，收集成果9929項、專利42189項。

科技成果得到推廣應用才能體現(xiàn)最大價值。為讓科技成果加快“轉”起來，針對職務科技成果轉化中存在的使用權、處置權和收益權等難題，湖南出臺政策支持高等院校、科研院所對職務科技成果轉化進行股權和分紅激勵，并在全國率先支持以專利使用權出資注冊公司。

近年來，圍繞成果轉化、研發(fā)投入等領域存在的問題，我省又相繼出臺100余項政策文件深化改革。如2018年出臺的《湖南省支持企業(yè)研發(fā)財政獎補辦法》，對企業(yè)年度新增研發(fā)投入的10%予以補助。隨著創(chuàng)新激勵環(huán)境不斷向好，“政產(chǎn)學研金”結合的運轉越來越順暢。

2021年，湖南研發(fā)經(jīng)費首次突破千億元，全國排名第9。可喜的是，企業(yè)投入研發(fā)的真金白銀持續(xù)增長，來自政府的研發(fā)獎補也在持續(xù)增長。去年，湖南獎補企業(yè)3361家，資金超過8.5億元。今年，數(shù)據(jù)更增一步，第一批4057家企業(yè)擬獲獎補資金9.46億元。

完善人才培養(yǎng)機制，讓年輕科研人員“跑”起來

今年5月，我省首屆“小荷”人才出爐。按照破除“四唯”、降低門檻、幫早扶初原則，我省在青年科技人才“小荷才露尖尖角”的關鍵階段，遴選50位30歲以下的青年科技人才，以項目資助方式予以支持。

人是科技創(chuàng)新最關鍵的因素，科技體制改革要圍繞人來進行。近年來，我省人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵、引進體制機制更趨完善——

減輕科研人員負擔，省級項目申報書由原來的12頁減少到7頁以內(nèi)，并實現(xiàn)項目無紙化申報。

賦予科研人員調(diào)整技術路線決策權，實現(xiàn)“方便管理”向“方便服務”轉變。湖南大學青年教授張吉良笑稱，買醬油的錢，可以買醋了。

優(yōu)化項目資金管理，在更廣范圍開展項目經(jīng)費使用“包干制”改革。中冶長天國際工程有限責任公司環(huán)保能源所所長楊本濤說，“這樣我們也能放開手腳去做想做的事?！?/p>

創(chuàng)新科技人才評價機制，不再將論文、職稱、學歷、獎項等作為申報省級科技人才項目和職稱評審的限制性條件，青年學者評定職稱的時間大大縮短……

近10年，湖南有38人獲國家自然科學基金杰青項目支持，97人獲得優(yōu)青項目支持，國家級、省級高層次科技人才突破3100人，翻了兩番。一大批青年才俊挑大梁、當主角，成長為中堅力量。

今年8月，我省出臺《湖南省科技體制改革三年行動計劃》，明確深化科技人才培育、評價、激勵制度改革等21項具體任務，力爭經(jīng)過2—3年努力，基本建立起保障打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地的制度體系。

湖南，正以改革之力讓創(chuàng)新奔流。

責編：唐煜斯

來源：湖南日報·新湖南客戶端