湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 曹嫻

實(shí)施省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜聯(lián)系產(chǎn)業(yè)集群（產(chǎn)業(yè)鏈）制度，湖南4個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群進(jìn)入“國(guó)家隊(duì)”，數(shù)量居中西部第一；

在全國(guó)率先出臺(tái)《湖南省先進(jìn)制造業(yè)促進(jìn)條例》，開(kāi)國(guó)內(nèi)以法治護(hù)航先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展之先河……

向改革要?jiǎng)恿?，湖南建立健全打造?guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地體制機(jī)制，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2021年，湖南制造業(yè)增加值超1.27萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)8.9%；占全省地區(qū)生產(chǎn)總值27.7%，成為全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的“壓艙石”。

創(chuàng)新“三項(xiàng)機(jī)制”，凝聚發(fā)展合力

黨的十八大以來(lái)，湖南始終把制造業(yè)擺在重要位置。通過(guò)創(chuàng)新建立領(lǐng)銜機(jī)制、優(yōu)化幫扶機(jī)制、構(gòu)建保障機(jī)制，凝聚發(fā)展合力，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。

省委省政府圍繞落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，實(shí)行省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜聯(lián)系產(chǎn)業(yè)集群（產(chǎn)業(yè)鏈）制度。每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群（產(chǎn)業(yè)鏈）建立“8個(gè)一”工作推進(jìn)機(jī)制，即一個(gè)規(guī)劃、一個(gè)專(zhuān)班、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一批園區(qū)、一個(gè)對(duì)接平臺(tái)、一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)、一張產(chǎn)業(yè)“長(zhǎng)短板”動(dòng)態(tài)表、一個(gè)專(zhuān)屬政策包。

省領(lǐng)導(dǎo)示范引領(lǐng)，產(chǎn)生強(qiáng)大帶動(dòng)效應(yīng)。省市縣分工協(xié)作，上下同頻。由省委書(shū)記聯(lián)系的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群、由省長(zhǎng)聯(lián)系的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群，憑借過(guò)硬實(shí)力在工信部首批先進(jìn)制造業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。

針對(duì)企業(yè)融資難，建設(shè)企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)“湘企融”，發(fā)布制造業(yè)產(chǎn)融合作“白名單”，幫助企業(yè)獲得銀行貸款超過(guò)1000億元。

今年3月，《湖南省先進(jìn)制造業(yè)促進(jìn)條例》實(shí)施，以法規(guī)形式建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，明確各級(jí)政府和部門(mén)責(zé)任，從用地、資金、人才、營(yíng)商環(huán)境等方面為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展提供要素保障，讓企業(yè)吃下“定心丸”。

推進(jìn)“三大創(chuàng)新”，塑造發(fā)展優(yōu)勢(shì)

制造業(yè)的核心是創(chuàng)新。我省持續(xù)推進(jìn)核心技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)模式創(chuàng)新、產(chǎn)品供給創(chuàng)新，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，塑造制造業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

新一代IGBT（絕緣柵雙極型晶體管）達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，工程機(jī)械突破高端底盤(pán)等關(guān)鍵核心技術(shù)，軌道交通裝備領(lǐng)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品比重超過(guò)80%……

聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和工業(yè)“五基”，組織企業(yè)參與國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)“揭榜掛帥”；梳理完善產(chǎn)業(yè)集群關(guān)鍵核心（共性）技術(shù)研發(fā)攻關(guān)目錄清單，推進(jìn)“十大科技攻關(guān)項(xiàng)目”“100個(gè)產(chǎn)品創(chuàng)新強(qiáng)基項(xiàng)目”等。近10年來(lái)，全省工業(yè)領(lǐng)域攻克填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白技術(shù)200多項(xiàng)，湖南制造加快向湖南創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。

瞄準(zhǔn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化方向，開(kāi)展智能制造試點(diǎn)示范，建成一批可復(fù)制、可推廣的智能制造樣板。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)布局應(yīng)用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)升級(jí)。

每10秒生產(chǎn)一件鋁輪轂、每80秒造出一臺(tái)汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)、每5分鐘下線(xiàn)一臺(tái)挖掘機(jī)……新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，有力支撐湖南打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地。今年來(lái)，湖南獲批建設(shè)全國(guó)第6個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，工信部支持長(zhǎng)沙創(chuàng)建國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。

我省對(duì)關(guān)鍵軟硬件產(chǎn)品和整體解決方案的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，對(duì)重大技術(shù)裝備首臺(tái)套、重點(diǎn)新材料首批次、軟件首版次、芯片首輪次推廣應(yīng)用，持續(xù)加大支持力度。2021年，全省高技術(shù)制造業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)21%，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成色更足。

強(qiáng)化“三管齊下”，激發(fā)發(fā)展活力

抓產(chǎn)業(yè)、謀產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，省委省政府始終抓牢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目這個(gè)“牛鼻子”。培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)、培養(yǎng)優(yōu)秀人才，“三管齊下”練好制造業(yè)發(fā)展內(nèi)功。

連續(xù)舉行高規(guī)格產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，實(shí)施“十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”，全省上下形成“以項(xiàng)目論英雄、以產(chǎn)業(yè)比實(shí)力”濃厚氛圍。長(zhǎng)沙縣將5000多畝房地產(chǎn)用地調(diào)整為工業(yè)用地，以財(cái)政減收100多億元土地出讓金的代價(jià)，換取先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展空間。

三一智聯(lián)重卡、三安半導(dǎo)體、中聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)城等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。近兩年來(lái)，全省工業(yè)投資平均增長(zhǎng)12.7%，居全國(guó)第5位、中部第1位。

同時(shí)，建立加快培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工作機(jī)制，構(gòu)建企業(yè)梯度培育格局，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群培育2至3家領(lǐng)航企業(yè)；明確專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)支持不低于省中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金總量的70%，引導(dǎo)企業(yè)朝專(zhuān)精特新發(fā)展。全省共培育國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍26家（個(gè)）、“小巨人”企業(yè)232家。

實(shí)施“芙蓉人才行動(dòng)計(jì)劃”，建立省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才智庫(kù)，對(duì)頂尖人才按照“一事一議”方式最高給予1億元的綜合支持。

培育更多工匠人才，打造“湘技湘能”職業(yè)技能培訓(xùn)品牌，將先進(jìn)制造業(yè)職業(yè)（工種）納入培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。2021年，全省共開(kāi)展政府補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)156.2萬(wàn)人次。

搭建“三類(lèi)平臺(tái)”，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

今年6月，工信部公布第二批國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)研究院培育對(duì)象名單，中車(chē)株洲電力機(jī)車(chē)有限公司發(fā)起成立的湖南國(guó)研交通裝備工業(yè)設(shè)計(jì)有限公司入選，成為全國(guó)軌道交通裝備行業(yè)唯一入選企業(yè)。

搭建科研轉(zhuǎn)化、開(kāi)放合作、園區(qū)發(fā)展“三類(lèi)平臺(tái)”，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展插上騰飛翅膀。

近年來(lái)，全省新增3個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)、5個(gè)國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群（產(chǎn)業(yè)鏈）累計(jì)建設(shè)各類(lèi)科技創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化平臺(tái)1663個(gè)，其中國(guó)家級(jí)平臺(tái)142個(gè)。

聚焦“規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺(tái)好、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目好、體制機(jī)制好、發(fā)展環(huán)境好”5個(gè)方面，推進(jìn)“五好”園區(qū)創(chuàng)建，園區(qū)“畝均”效益看漲。

2021年，省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)10.1%，占規(guī)模工業(yè)比重近7成；省級(jí)以上園區(qū)畝均稅收增長(zhǎng)12.2%，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。

（一審，劉奕楠；二審，胡信松；三審，鄧梅輝。）

作者：曹嫻

責(zé)編：6137

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