湖南日報全媒體記者 胡盼盼

“田里種了什么，打開APP看得一清二楚！”秋分時節(jié)，宜章縣委書記、第一田長張潤槐，打開“田長制綜合應用管理”APP，囑咐種糧大戶收完中稻，盡快種上蔬菜。

湖南正全面推行田長制，堅決守住耕地保護紅線和糧食安全底線。今年，我省迎來耕地數(shù)量“進大于出”的歷史性拐點。

近年來，湖南圍繞糧食安全、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，創(chuàng)新機制，打通堵點，不斷釋放改革紅利，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入澎湃動力。

創(chuàng)新體制機制，提高種糧積極性

圍繞激發(fā)農(nóng)民種糧積極性、扛穩(wěn)糧食安全重任，近年來，省委、省政府持續(xù)推進改革創(chuàng)新。

（高標準農(nóng)田迎來豐收季。9月8日，雙峰縣永豐街道泥灣村，農(nóng)民駕駛收割機收割稻谷。李建新 劉偉平 攝）

“高標準農(nóng)田旱澇保收，晚稻喜獲豐收！”永州市零陵區(qū)富家橋鎮(zhèn)巒石山村開展高標準農(nóng)田建設后，種糧大戶馮新榮擴大土地流轉規(guī)模，490多畝雙季稻增產(chǎn)增收。

湖南已累計建成高標準農(nóng)田3805萬畝，約占永久基本農(nóng)田67.5%。2021年，湖南高標準農(nóng)田建設工作獲國務院督查激勵。

大力推進種業(yè)創(chuàng)新，不斷提高單產(chǎn)。制訂支持種業(yè)創(chuàng)新“十三條”政策措施，推進水稻、玉米、生豬等育種創(chuàng)新工作；建立國家耐鹽堿水稻技術創(chuàng)新中心、岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心和省南繁科研育種園；第三代雜交稻雙季畝產(chǎn)突破1600公斤，雜交稻推廣到40多個國家和地區(qū)。

（位于隆平高科技園的岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心。 湖南日報全媒體記者 田超 攝）

真金白銀補貼，鼓勵農(nóng)民種田。湖南落實耕地地力保護補貼、稻谷目標價格補貼、商品糧大省增量資金、農(nóng)機購置補貼等扶持措施，今年為支持糧食生產(chǎn)發(fā)展，財政資金投入超過40億元，較上年增加10億元以上。

新型經(jīng)營主體加速發(fā)展。全省家庭農(nóng)場達19.58萬戶，農(nóng)民合作社達11.64萬家，農(nóng)業(yè)社會化服務覆蓋全省三分之一的農(nóng)戶。

加大農(nóng)業(yè)保險制度改革，系好“安全帶”，解決農(nóng)民后顧之憂。全省62個產(chǎn)糧大縣實現(xiàn)水稻完全成本保險全覆蓋，其他縣市區(qū)推廣水稻種植保險。

多措并舉，農(nóng)民種糧積極性提高。今年全省完成糧食播種面積7148萬畝，超省定任務13萬畝。近10年，湖南糧食播種面積常年穩(wěn)定在7000萬畝、產(chǎn)量穩(wěn)定在600億斤以上，為國家糧食安全作出可靠的“湖南貢獻”。

（玉米豐收喜曬秋。9月6日，道縣清塘鎮(zhèn)土墻村，村民在晾曬、脫粒玉米。蔣克青 攝）

盤活農(nóng)村資源，帶動農(nóng)民增收

國慶假期，瀏陽市古港鎮(zhèn)寶蓋寺村的鄉(xiāng)間民宿，一房難求。瀏陽市引導村集體和村民以自營、出租、入股、合作等方式，喚醒“沉睡的農(nóng)房”，發(fā)展旅游、研學等。2021年，瀏陽市盤活閑置農(nóng)房1986宗，為村集體和村民增收7149萬元。

（發(fā)展民宿經(jīng)濟，助推鄉(xiāng)村振興。3月28日，長沙縣長龍街道慧潤·楊祠盈商小鎮(zhèn)，一些游客走進民宿打卡拍照。周小雷 攝）

穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點工作。我省在瀏陽市、汨羅市、寧遠縣、鳳凰縣等地，探索建立農(nóng)地宅基地權益保障、宅基地入股合作、使用權抵押融資等模式，盤活利用宅基地和閑置農(nóng)房，將農(nóng)民的“命根子”變成“錢袋子”。

處理好農(nóng)民與土地的關系，是深化農(nóng)村改革的主線。我省在常德市鼎城區(qū)等20個縣市區(qū)，開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作，明晰所有權，穩(wěn)定承包權，放活經(jīng)營權，讓土地變成“活資產(chǎn)”。目前，全省土地適度規(guī)模經(jīng)營占比提高到53.91%。

“豬價往上走，養(yǎng)豬戶有盼頭了。”道縣清塘鎮(zhèn)蔣家村養(yǎng)豬大戶楊亮通過縣里的農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺，將豬場抵押從銀行拿到40萬元貸款，年內(nèi)將新增出欄生豬5000頭。

（7月19日，寧鄉(xiāng)市湘都生態(tài)農(nóng)莊，萌趣十足、憨態(tài)可鞠的小花豬從1米多高的跳臺上跳入水中。湖南日報全媒體記者 辜鵬博 攝）

加強農(nóng)村產(chǎn)權交易市場體系建設，建立各類流轉交易中心154個，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合，加快發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。全省形成優(yōu)質(zhì)湘豬、五彩湘茶、洞庭香米等國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增加到1.33萬億元；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達到1.99萬億元，居全國第7位，是全省三大萬億產(chǎn)業(yè)之一。

產(chǎn)業(yè)強，農(nóng)民富。2021年底，全省村級集體經(jīng)營性收入總額達到25億多元，經(jīng)營性收入“空白村”全部清零。2021年，湖南農(nóng)村居民人均可支配收入達18295元，較2012年增長146%。

創(chuàng)新基層治理，打造文明“湘”村

基層穩(wěn)定，事關全局。鄉(xiāng)村治理，事關農(nóng)村穩(wěn)定與農(nóng)民切身利益。

“泥沙堵塞水渠影響灌溉，能否把水渠硬化”“散養(yǎng)雞鴨，影響村里衛(wèi)生環(huán)境”……近日，衡南縣車江街道恒星村通過一場屋場懇談會，解決了村民們關心的問題。衡南縣在全國首創(chuàng)“屋場懇談會”，被作為典型向全國推廣。

（“愛心超市”助力美麗鄉(xiāng)村建設。8月31日，嘉禾縣龍?zhí)舵?zhèn)扶塘村，村民在“愛心超市”用積分兌換生活用品。黃春濤 李賀玲 攝）

發(fā)揮村民自治，建立共建共享的現(xiàn)代鄉(xiāng)村。漣源市楊市鎮(zhèn)東園村推行積分制“公益銀行”，激勵村民參與鄉(xiāng)村治理；石門縣各村廣泛召開屋場會，有問題就攤開來講；冷水灘區(qū)成立“永州大伯”調(diào)解工作室，推動矛盾及時化解……

自治是基礎，法治是保障。衡南縣三塘鎮(zhèn)大廣村設立調(diào)解委員會、治保委員會，通過法治來規(guī)范約束村干部、村民行為，連續(xù)3年無一例糾紛上交，被評為全國民主法治示范村。漣源市建立健全“四議兩公開”等制度，保證權力在制度框架下運行。沅陵縣打造“智慧屋場”，讓“小事不出組”。

汲取德治文化基因，賦予鄉(xiāng)村治理智慧?！安┦看濉睘g陽市沙市鎮(zhèn)秧田村，建成博士墻、耕讀文化館；寧鄉(xiāng)市大成橋鎮(zhèn)鵲山村開設“功德銀行”，打造正能量“儲蓄罐”；漣源市楊市鎮(zhèn)板橋村開設鄉(xiāng)風文明講堂……

（8月28日，嘉禾縣普滿鄉(xiāng)太平村，村莊、農(nóng)田、水庫、林地相互輝映，呈現(xiàn)出一幅詩畫田園景觀。黃春濤 攝）

近年來，湖南積極構建自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，建設了一批全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點縣、示范鎮(zhèn)村，清單制、積分制、屋場會等鄉(xiāng)村治理模式逐步推廣，得到中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部肯定。

文明鄉(xiāng)風浩蕩而來，鄉(xiāng)村振興動能澎湃。

（一審：周月桂 二審：鄧梅輝）

作者：胡盼盼

責編：7807

來源：湖南日報·新湖南客戶端