【數(shù)據(jù)】2022年，湖南將開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3222個，完成既有住宅加裝電梯4000臺。根據(jù)最新統(tǒng)計，湖南省城鎮(zhèn)居民人均住房面積達(dá)到52.3平方米，比1978年增加48.4平方米，增幅達(dá)13.4倍；農(nóng)村居民人均住房面積達(dá)到63.6平方米，比1978年增加53.1平方米，增長超過6倍，無數(shù)家庭的住房面積實(shí)現(xiàn)了從“蝸居”到“宜居”的跨越。

“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”，房子于中國人來說，從來就有著不同尋常的意義。

十年來，湖南堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的總定位不動搖，不斷完善住房市場和住房保障體系，逐步建立房地產(chǎn)市場健康發(fā)展和良性循環(huán)長效機(jī)制，讓老百姓買得起房，買得到房，住得好房，居民滿意度不斷提升;通過房價“洼地”，助推形成湖南投資增長、市場平穩(wěn)、人才流入、產(chǎn)業(yè)聚集、民生幸福、消費(fèi)活躍的發(fā)展格局。

從自建房到商品房，從棚戶區(qū)到保障性住房，從商業(yè)貸款買房到公積金按揭購房，這十年，湖南人的居住環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，居住空間和生活方式也得到了巨大改善，百姓的安居夢正照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

買房

從商業(yè)貸款到公積金按揭

長沙市民王錦華印象比較深刻的是，在20世紀(jì)90年代，他在井灣子買了一套房，7樓，頂層。那個時候，長沙的住房盡管比以前多了很多，但大多還是個子“不高”的，七八層樓比較多，有地下車庫的很少，地上停車位也不多，小區(qū)里的綠化也一般般。

△長沙梅溪湖

進(jìn)入21世紀(jì)后，長沙的住房建設(shè)進(jìn)入了加速度，房子如雨后春筍般，越來越高，越來越多。因?yàn)槎际请娞莘苛?。他羨慕起來了，于是，一家人一商量，2010年，他在河西四水廠附近買了一套房。18樓，有電梯，住在里面，推開窗可以看見湘江，心里的喜悅真是難以言表。

確實(shí)，隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市面貌日新月異，老百姓的住房問題已經(jīng)基本解決，居住舒適的內(nèi)涵和邊界正在發(fā)生深刻變化，在如何提升生活品質(zhì)上不斷探索。

2021年初，28歲朱文在長沙濱江板塊購入自己人生中的第一套房，“去年添了二胎，四房成為‘剛需’，雖然背了房貸，卻是公積金貸款，利率比商業(yè)貸款低了不少，干勁十足！”朱文感嘆，向他這樣的“長漂”一族，能在熱門板塊購入四室一廳，真要感謝政府對“住房不炒”這一政策的貫徹實(shí)施。

回顧十年來長沙對房地產(chǎn)市場的調(diào)控，2013至2015年，長沙房地產(chǎn)市場以去庫存政策為主，秉持“雙向調(diào)控、分類指導(dǎo)”的調(diào)控基調(diào)，長沙支持居民自住和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。2014年末至2015年長沙新建商品住宅銷量呈現(xiàn)回升之勢。

2016至2020年，長沙房地產(chǎn)市場持續(xù)升溫，新建商品住宅價格指數(shù)有序上升。長沙積極落實(shí)中央精神，逐步扎緊調(diào)控政策籠子，相繼出臺“3·18”“5·20”“9·23”“6·25”等系列嚴(yán)厲調(diào)控政策，堅決遏制投機(jī)炒房，房地產(chǎn)市場迅速降溫，快速上漲的勢頭得到有效遏制。長沙房地產(chǎn)市場逐步進(jìn)入“限購、限貸、限房價、限地價、限售”五限時代。

至2018年，投機(jī)炒房行為得到有效遏制，市場逐步恢復(fù)理性，整體保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

助力實(shí)現(xiàn)住房“安居夢”，結(jié)合“房住不炒”原則，湖南科學(xué)調(diào)整了住房公積金使用政策，在全面實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”改革目標(biāo)基礎(chǔ)上，持續(xù)打造了貸款“面簽當(dāng)天即放款”、貸款“結(jié)清一次也不跑”、個人業(yè)務(wù)“24小時網(wǎng)上隨心辦”等系列改革。敢于突破，主動作為，在深化“長江中游城市群合作”“長株潭一體化”“湘贛邊一體化”的基礎(chǔ)上，湖南開放異地貸款借款人或借款人配偶本市戶籍限制，實(shí)現(xiàn)異地貸款“全國通”。

十年來，長沙房價收入比保持低位，在長沙，7年的家庭收入就可買一套住房。在民意調(diào)查中，長沙百姓居住滿意度持續(xù)提升。受益于低房價、優(yōu)質(zhì)教育資源等原因，長沙連續(xù)14年獲評“中國最具幸福感城市”。

住房

居住環(huán)境煥然一新

除了像王錦華這種“重起爐灶”買新房的有相當(dāng)一批人之外，還有一部分人住在上世紀(jì)八九十年代的老房子里，也想住得更好一點(diǎn)，更舒服一點(diǎn)，但又因?yàn)樽【昧擞懈星榱瞬幌氚崃耍蛘呤墙?jīng)濟(jì)方面的原因沒法搬，那怎么辦呢？

辦法很快來了，那就是老小區(qū)改造。

岳陽市湘愛園片區(qū)建成時間早、規(guī)劃滯后，管線老化嚴(yán)重，部分線纜裸露，且小區(qū)內(nèi)亂搭亂建情況較為普遍，許多居民還在房前屋后搭設(shè)臨時性設(shè)施、圈地種菜，小區(qū)公共空間受到嚴(yán)重擠壓，環(huán)境“臟亂差”，嚴(yán)重影響居民生活，群眾反映強(qiáng)烈。

同樣的“窘境”也發(fā)生在長沙天心區(qū)坡子街街道青山祠社區(qū)的中意宿舍?！靶^(qū)廣場以前坑坑洼洼，要多亂有多亂，私拉亂接的電線像蜘蛛網(wǎng)一樣密密麻麻，很長時間小區(qū)坪里還有個垃圾山，有些白色垃圾還掛在樹上，住在中意卻實(shí)在是不滿意?！笔忻駳W陽仲凱說。

△長沙市天心區(qū)裕南街街道白沙家園欣苑增設(shè)電梯。

這一切因老舊小區(qū)改造徹底改變。

湖南的不少地方在啟動老舊小區(qū)改造之前，廣泛召集樓棟組長、居民代表，召開屋場懇談會、磋商會，聚焦各類問題。省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，老舊小區(qū)改造不是“一錘子買賣”，后續(xù)管理和維護(hù)是改造效果可持續(xù)的關(guān)鍵。株洲市荷塘區(qū)對于改造后條件成熟的小區(qū)，積極引導(dǎo)成立業(yè)委會，協(xié)商引進(jìn)有規(guī)模、有實(shí)力的物業(yè)公司；對于暫不具備引進(jìn)物業(yè)公司的小區(qū)，實(shí)施“黨建引領(lǐng)、黨員示范、發(fā)動群眾、小區(qū)自治”治理思路，逐步完善小區(qū)治理長效機(jī)制。

作為全國最早開展農(nóng)村危房改造的省份之一，湖南2009年就啟動了改造。

隆回縣花門街道石門村，81歲的分散供養(yǎng)特困戶范雙連，僅有一個在校讀書的孫兒相依為命?！罢哂曷丁辈ト觯峨p連一家告別破舊的土木結(jié)構(gòu)老屋，于2019年底搬入新房。

惠民政策一線牽。按照“不落一戶，不漏一人”的目標(biāo)，2019年，湖南先后開展3輪住房安全性全覆蓋鑒定，并按照“應(yīng)改盡改”的原則，及時將鑒定為C、D級危房的建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭“4類重點(diǎn)對象”納入改造計劃。進(jìn)入全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時期，我省持續(xù)保持危房改造政策延續(xù)性，推動農(nóng)村困人群眾住房安全問題“動態(tài)清零”，圍繞提升農(nóng)民居住品質(zhì)，逐步推進(jìn)危房改造由“安居”向“宜居”轉(zhuǎn)變。

2012年-2022年，湖南累計實(shí)施農(nóng)村危房改造和抗震改造項(xiàng)目159萬戶，爭取中央財政補(bǔ)助資金150億元、省級財政補(bǔ)助資金68億元，實(shí)現(xiàn)了全省困難群眾住房安全有保障的目標(biāo)，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和鞏固脫貧攻堅成果貢獻(xiàn)了力量，2018-2020年，我省該項(xiàng)工作連續(xù)三年獲國務(wù)院真抓實(shí)干激勵，工作經(jīng)驗(yàn)被國務(wù)院扶貧辦推介。

保障

從“憂居”到“宜居”

△洪江市高新區(qū)公租房圖片

在湖南湘潭市岳塘區(qū)和諧小區(qū)，居住在13棟1單元的胡淑容經(jīng)歷有些坎坷。她是一名66歲失獨(dú)母親，單身離異，主要靠1000余元退休金和打點(diǎn)零工生活。之前在雨湖區(qū)與別人合租住房，月租金500元。對于她來講，這也是一筆不小的開支。來往得多了，街道、社區(qū)工作人員知道了她家的情況，出了個主意，“去申請市里的公租房吧，環(huán)境好，租金也便宜?！?

2021年5月28日，湘潭市城區(qū)2021年第一批公共租賃住房實(shí)物配租公開抽簽儀式舉行。經(jīng)抽簽搖號、公證環(huán)節(jié)，一批住房困難群眾喜圓“安居夢”，胡淑容也在其中，她成功搖號選到了該小區(qū)一套51.52平方米的房子，當(dāng)天就拿到了鑰匙。7月中旬，胡淑容迫不及待地搬進(jìn)了新家。除了冰箱和洗衣機(jī)是從出租房里搬來的，其他的家具電器都是新添置的。

△長沙市西文廟坪改造前后

2018年8月，長沙市西文廟坪棚改項(xiàng)目進(jìn)場施工，該項(xiàng)目按照“留、改、拆結(jié)合，以留為主”的工作理念，在充分尊重歷史與現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，通過對現(xiàn)有文物古跡、老舊公館、街巷肌理、檁梁磚瓦、一草一木進(jìn)行保護(hù)和尊重；利用空間改造、業(yè)態(tài)更新、人群更新，準(zhǔn)確把握符合生活方式轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)方式更新以及發(fā)展方式中轉(zhuǎn)型升級的規(guī)律，最大限度地提升棚改項(xiàng)目的綜合價值，讓老百姓更具幸福感，讓老城區(qū)更有長沙味。

寧鄉(xiāng)市湖南湘糧食品科技有限公司保障性租賃住房項(xiàng)目，是湖南推動保障性安居工程建設(shè)與管理，大幅改善居民住房條件的縮影。該公司員工王丹是外地來寧務(wù)工人員中的一員，也保障性租賃住房政策的第一批受益者。

王丹曾經(jīng)和她的閨蜜合租在距離公司近3公里的一個安置小區(qū)里，房間設(shè)施老舊，交通不便。聽說公司建設(shè)了保障性租賃住房，王丹第一時間向公司提出了租賃申請，公司的保障性租賃住房水、電、寬帶網(wǎng)絡(luò)等到戶，同時室內(nèi)統(tǒng)一配備床鋪、衣柜、書桌、洗漱間、淋浴室、熱水房等生活用品和設(shè)施，建有公共洗衣區(qū)，健身房、書吧等員工娛樂休閑區(qū)域，讓王丹和她的姐妹們實(shí)現(xiàn)了拎包入住，并享受到了多方位的服務(wù)。

保障性租賃住房政策的實(shí)施實(shí)現(xiàn)了像王丹這樣的青年人“樓上安居，樓下樂業(yè)”的安居樂業(yè)夢。

據(jù)統(tǒng)計，近十年，湖南城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造開工199.6萬戶，近600萬棚戶區(qū)居民實(shí)現(xiàn)“出棚進(jìn)樓”，棚戶區(qū)改造工作多次被國務(wù)院評為真抓實(shí)干成效明顯地區(qū)；公共租賃住房開工62.32萬套，公租房在保家庭達(dá)到110萬戶，低保低收入家庭依申請基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。同時，湖南保障性租賃住房開工8.36萬套，3.3萬戶新市民和青年人入住保障性租賃住房。

（一審：張云龍 二審：張馬良 三審：熊佳斌）

責(zé)編：張云龍

來源：湖南日報·新湖南客戶端