初秋的傍晚，常德穿紫河畔燈火璀璨，兩岸的居民不約而同來到這里，散步、遛狗、觀光。這條長約17公里的河流，滋養(yǎng)著兩岸居民，也詮釋著城市品質(zhì)。

黨的十八大以來，湖南省住建廳始終堅持推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，堅決杜絕過去粗放式發(fā)展模式，推動城鎮(zhèn)內(nèi)涵集約式發(fā)展，在建設(shè)宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文、韌性的現(xiàn)代化城市道路上一往無前。十年來，長株潭城市群一體化發(fā)展，城鎮(zhèn)體系空間不斷優(yōu)化，城市功能和承載能力不斷提升，書寫了湖南城鎮(zhèn)化發(fā)展的嶄新篇章。

近年來，湖南將城市更新作為推動城市高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。以城市更新為統(tǒng)籌，以城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造等為抓手，先后實施“兩房兩棚”“城市雙修”等工程，逐步打造15分鐘生活圈，城市規(guī)模在擴大的同時，品質(zhì)日益提升，市民生活更加便利、出行更加方便。

到2021年末，全省城鎮(zhèn)化率由2012年的46.65%提高到59.71%，年均提高1.45個百分點；城鎮(zhèn)常住人口增長約1.28倍，由2012年的3097.06萬人增加到3954萬人，年均增長95.22萬人；全省城鎮(zhèn)建成區(qū)總面積達6464.71平方公里，較2012年增長約1.38倍。2015年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率突破50%，城鎮(zhèn)人口首次超過農(nóng)村人口。

□記者 劉奕楠

城鎮(zhèn)面貌煥然一新

△長沙市開福區(qū)盛世路與開福大道交叉口附近，市民在一小巧精致的口袋公園拍照打卡

清晨，長沙市天心區(qū)融城公園傳來悠揚的薩克斯聲音，65歲的張保偉深情演奏，周圍鍛煉的市民隨著旋律舞動。

“以前練習(xí)薩克斯要找公園，如今我可以挑公園。”張保偉所在的融城公園是一座典型的“口袋公園”，周圍還有先鋒公園、仙姑嶺公園等場所，都是跑步健身的好去處

目前，湖南正在持續(xù)推進“口袋公園”建設(shè)，力爭到今年底，全省新增至少60個面積在400平方米到1萬平方米不等的“口袋公園”，實現(xiàn)“300米見綠、500米見園”，不斷優(yōu)化城市人居環(huán)境質(zhì)量。

一座座園林，就像一個個盆景，裝點在全省各市州的地圖上，爭先恐后。株洲市開展“株小微”建設(shè)活動，新建譚家塘、東司塘、民心園等“微公園”108個，新增公園綠地面積逾10萬m2；郴州市改造老城區(qū)邊角空閑地，建成微綠地和口袋公園共計127個；岳陽市近3年共投資約18億元新建公園綠地；益陽市通過拆違建綠、透綠等方式，菜園變公園，荒地變園地，新建社區(qū)公園、街頭游園和口袋公園65個。

截至目前，全省共有國家園林城市（縣城）共16個，湖南省園林城市（縣城）共43個，園林城市（縣城）合計59個，園林城市（縣城）總數(shù)占全省縣以上城市的59%，生活幸福感直線上升。

十年來，農(nóng)村地區(qū)顛覆“臟亂差”的刻板印象，鄉(xiāng)村面貌歷久彌新。

△湖南省瀏陽市官渡鎮(zhèn)竹聯(lián)村一景

“曾經(jīng)垃圾遍地、污水橫流，現(xiàn)在煥然一新，群眾點贊?！闭勂鹕磉叺淖兓?，慈利縣杉木橋鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所所長鄢道權(quán)豎起大拇指?！按謇锏?4口山塘蓄著水，43條河溝小渠已疏通完畢，時刻為稻田耕作灌溉準備著。”56歲的吳敬芳見證了瀏陽市官渡鎮(zhèn)竹聯(lián)村的發(fā)展變遷，“如今，集中居住區(qū)建立了污水地下管網(wǎng)，昔日臭水溝變成涓涓清流。” 吳敬芳驕傲地說。

省住建廳相關(guān)負責(zé)人介紹，至今，全省已建成1182座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)完成投資200多億元，設(shè)施數(shù)量從2012年的30個增長到2022年的1156個。

初秋的鳳凰，仍有些許的涼意，整個鳳凰山城依偎著沱江，群山環(huán)抱，關(guān)隘雄奇。江邊絡(luò)繹不絕的人流，來來往往好不熱鬧。經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃，鳳凰古城已劃定了古城歷史文化街區(qū)、沙灣歷史文化街區(qū)兩個歷史文化街區(qū)。

2022年，湖南省委省政府“兩辦”印發(fā)《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強歷史文化保護傳承的實施意見》，以前所未有的力度推動歷史文化保護，打造歷史文化名城、名村新名片。

全省現(xiàn)有4個中國歷史文化名城， 16個省級歷史文化名城，10個中國歷史文化名鎮(zhèn)， 28個省級歷史文化名鎮(zhèn)，25個中國歷史文化名村，147個省級歷史文化名村，658個中國傳統(tǒng)村落。

△鳳凰縣為4個中國歷史文化名城之一

城市承載能力日益提升

深秋的一縷陽光，照耀在臨澧縣澧北城鄉(xiāng)供水一體化項目施工現(xiàn)場，機器轟鳴作業(yè)，工人們忙上忙下。

在這里，即將新建一座新安水廠、一座取水泵房、兩座加壓泵站，鋪設(shè)2條原水輸水管、200千米管網(wǎng)。整個工程建設(shè)完成后，澧北地區(qū)將實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民用水同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)。

近年來，我省堅持以人民為中心的發(fā)展思想，實施城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六大工程，推動市政配套進一步完善，既重“面子”又要“里子”，既重地上又重地下，城市功能日益完善。截至目前，全省縣以上城市共有184座正在運行的自來水廠，設(shè)計供水能力為每日1447萬噸，建成城市公共供水管網(wǎng)5.19萬公里，設(shè)市城市公共供水普及率達到98.7%，縣城達到96.5%。截至目前，除芷江縣外，全省縣市區(qū)全部開通管道天然氣，用氣安全更有保障，累計建成燃氣管網(wǎng)4.5萬公里（含庭院管網(wǎng)），燃氣立管3.2萬公里，燃氣用戶達1359萬戶。

長沙市北郊，黑麋峰嶺谷縱橫，郁郁蔥蔥，長沙市生活垃圾清潔焚燒發(fā)電廠坐落于此。1000度的焚燒爐中產(chǎn)生的熱能轉(zhuǎn)化為高溫蒸汽，推動汽輪機轉(zhuǎn)動，使發(fā)電機做功發(fā)電。

去年9月，該項目二期投入運營，長沙市生活垃圾徹底告別填埋，進入“全量焚燒”時代。

黨的十八大以來，全省垃圾處理能力步步“升級”，生活垃圾處理逐步由“填埋為主”的單一方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺贌咝幚?、廚余專門處置、填埋兜底保障”的復(fù)合處理結(jié)構(gòu)。全省已建成生活垃圾無害化處理設(shè)施141座，總處理能力每日4.91萬噸；建成生活垃圾焚燒廠27座，垃圾焚燒總處理能力達到每日3.09萬噸，焚燒能力占比達70.9%

有品質(zhì)的城鄉(xiāng)環(huán)境少不了做好“水文章”。截至目前，全省共建成163座縣以上城市生活污水處理廠，總設(shè)計處理規(guī)模為每日987.4萬噸，出水執(zhí)行一級A及以上標準的處理規(guī)模達每日909.9萬噸，占比92.15%，十年來全省新增135座出水執(zhí)行一級A及以上標準的污水處理廠。全省地級城市建成區(qū)黑臭水體共184個，已完成整治183個，涌現(xiàn)了長沙市圭塘河、龍王港、岳陽市東風(fēng)湖、常德市穿紫河等一批整治成效顯著的典型案例。2個城市躋身國家級海綿城市建設(shè)示范城市。

城市管理又“細”又“暖”

今年，長沙縣街道上的一批窨井蓋變“聰明”了。井蓋上加裝了智慧模塊，一旦井蓋狀態(tài)異常，系統(tǒng)立馬發(fā)送報警信息到后臺數(shù)據(jù)處理中心，維護人員迅速將到場處置，確保市民“腳底下安全”。

未來，千萬不要小看路邊的燈桿。它除了照明之外，可能還兼具視頻監(jiān)控、交通管理、環(huán)境監(jiān)測、無線通信、信息交互、應(yīng)急求助等多元功能，這就是智慧燈桿。近年來，我省系統(tǒng)推進各項工作促進智慧燈桿這一新生事物在我省建設(shè)落地。

今年以來，省住建廳聯(lián)合省人民檢察院、省公安廳等10部門印發(fā)了《關(guān)于加強窨井蓋安全管理專項行動工作方案》，推動城市窨井蓋普查建檔、規(guī)范施工、快速處置、信息化管理，進一步提升了窨井蓋安全管理水平；印發(fā)《關(guān)于開展戶外廣告和招牌設(shè)施設(shè)置安全隱患“大排查大整治”活動的通知》，到目前為止，全省共拆除21472塊（處），整治9790塊（處），城市戶外廣告和招牌設(shè)施設(shè)置進一步規(guī)范，確保人民“頭頂上安全”。

△全省積極推進城管執(zhí)法隊伍建設(shè)，樹立形象

一個窨井蓋、一桿路燈、一塊廣告牌……城市管理下得了“繡花功夫”，管理才越發(fā)“精細”。

“城市運行很快將會實現(xiàn)‘云上’管理?！笔∽〗◤d城管執(zhí)法局相關(guān)負責(zé)人介紹，省、市城市運行管理服務(wù)平臺建設(shè)正在積極推進，各地平臺建成運行后，城市運行將逐步實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

“我們小區(qū)旁邊工地有時晚上還施工，能幫我們解決一下嗎？”接到居民電話，長沙高新區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊馬上趕往項目現(xiàn)場，在征得居民理解后，幫助項目申請一周一次的夜間施工許可證，并督促其加裝降噪設(shè)備。

執(zhí)法為民、以民為本、為民解困、為民服務(wù)，全省積極推進城管執(zhí)法隊伍建設(shè)，樹立形象，效果初顯——截至去年底，全省城管系統(tǒng)共成功創(chuàng)建18個省級文明單位和62個市級文明單位，同比2020年分別增加9個和18個。

城管執(zhí)法體制改革持續(xù)推進。目前,全省13個設(shè)區(qū)市和大部分縣市區(qū)設(shè)立了“城市管理和綜合執(zhí)法局”，均為政府組成部門。其中，湘西州本級分別成立了“城市管理和執(zhí)法監(jiān)督局”和“城市管理和綜合執(zhí)法局”，均為州住建局內(nèi)設(shè)局（正科級）。

（一審：張云龍 二審：張馬良 三審：熊佳斌）

責(zé)編：張云龍

來源：湖南日報·新湖南客戶端