劉捷萍

開放是當代中國的鮮明標識。不斷擴大開放，激活了中國發(fā)展的澎湃春潮。

潮起瀟湘。2020年9月，湖南加入中國自由貿(mào)易試驗區(qū)“大家庭”，長沙也由此步入“自貿(mào)時代”，迎來更高水平開放的新機遇。

櫛風(fēng)沐雨，砥礪前行。

兩年來，湖南自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)大膽試大膽闖自主改，這塊79.98平方公里的“試驗田”熱力四射，果實累累——

制度創(chuàng)新案例層出不窮，累計形成80項成果；產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)生水起，174個項目落地生根，投資總額2535億元；開放水平水漲船高，進出口總額2209億元，新設(shè)企業(yè)1.4萬家；投融資環(huán)境更加優(yōu)越，推出25項極簡審批事項和80項“一件事一次辦”套餐……湖南自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)成為全國自貿(mào)試驗區(qū)版圖上高質(zhì)量發(fā)展重要板塊之一。

“我們強調(diào)構(gòu)建新發(fā)展格局，不是關(guān)起門來搞建設(shè)，而是要繼續(xù)擴大開放?！?020年9月，習(xí)近平總書記在湖南考察時強調(diào)，要著力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地。

推動高質(zhì)量發(fā)展必須推進高水平對外開放。黨的二十大報告提出，“穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放”，并首次正式提出“實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略”，自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展進入新階段。

牢記殷殷囑托，扛起如山使命。

湖南自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)正瞄準“挺進自貿(mào)十強，建設(shè)開放高地”目標，蹄疾步穩(wěn)，雖遠必達。

自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)標志性建筑。自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)管委會供圖

熱潮

累計形成制度創(chuàng)新成果80項

為國家試制度，為地方謀發(fā)展！2020年9月，湖南自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)掛牌成立，吹響了新一輪對外開放的號角，也打開了高水平開放的新格局。

省委書記、省人大常委會主任張慶偉在長沙調(diào)研時，提出“五更”發(fā)展要求，為湖南自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。省委常委、市委書記吳桂英多次調(diào)研、關(guān)心湖南自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)發(fā)展，要求把握戰(zhàn)略機遇，全力爭先進位，推動自貿(mào)區(qū)建設(shè)再開新局再上臺階。

如今，走進湖南自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)，一股創(chuàng)新的活力在迸發(fā)，一股改革的熱潮在涌動，無數(shù)令人驚嘆的變化在發(fā)生。

2022年10月16日，16臺二手工程機械設(shè)備從長沙出發(fā)，出口至烏茲別克斯坦、越南、埃及等11個國家。這標志著湖南自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)“工程機械二手設(shè)備出口全流程試單”正式落地。截至11月25日，全流程試單已出口14個國家、實現(xiàn)金額1.34億元。預(yù)計到今年底，試單規(guī)模將達5億元左右。

“當前，全球范圍內(nèi)工程機械二手設(shè)備的交易額正在迅速增長，市場需求日益壯大?！敝新?lián)重科副總裁、行業(yè)聯(lián)盟當值理事長郭學(xué)紅介紹，預(yù)計到2025年，全球二手工程機械的年度交易規(guī)模將突破4000億美元大關(guān)。

湖南自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)致力于打造全球高端裝備制造業(yè)基地，擁有三一集團、中聯(lián)重工、鐵建重工、山河智能等龍頭企業(yè)、主機及配套規(guī)上企業(yè)183家，總營收將近2800億元，新機外貿(mào)出口占全國出口總量的25%。企業(yè)對加快二手機械出口的愿望十分強烈。

市場雖大，但二手工程機械出口由于標準不統(tǒng)一、出口退稅難等原因，一直是制約智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的棘手問題。

為了拓寬工程機械出海道路，長沙在全國率先探索“工程機械二手設(shè)備出口標準化模式”。2021年11月，湖南自貿(mào)試驗區(qū)首單“工程機械二手設(shè)備出口”順利實施。山河智能的一臺二手旋挖鉆機在星沙海關(guān)成功報關(guān)，經(jīng)連云港海關(guān)驗放后運抵烏干達。2022年9月22日，《中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)長沙片區(qū)工程機械二手設(shè)備出口全流程試單方案》審議通過，湖南自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)將通過一定規(guī)模試單，逐項解難題、破瓶頸。

“長沙有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有自貿(mào)改革平臺、有交通區(qū)位優(yōu)勢等條件，以自貿(mào)改革為契機，我們將奮力在工程機械二手設(shè)備出口開通新賽道、搶占制高點，擦亮長沙‘工程機械之都’的金名片?！笔形Ｎ?、湖南自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)黨工委書記邱繼興對改革信心十足。

改革創(chuàng)新是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一動力。湖南自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點痛點堵點，系統(tǒng)謀劃全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新。

這些探索創(chuàng)新為長沙和湖南擴大改革開放增添了有力的籌碼。兩年來，長沙片區(qū)緊抓“流程再造”這個“牛鼻子”，把立足點放到“首創(chuàng)”改革上，敢闖“無人區(qū)”。

“‘郵快跨’業(yè)務(wù)集約發(fā)展新模式”被國務(wù)院自由貿(mào)易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議簡報刊發(fā)推介；10項制度創(chuàng)新成果入選商務(wù)部研究院《中國自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展報告（2022年）》，入選數(shù)量排名省會片區(qū)第1位；33項入選省級首批制度創(chuàng)新成果，16項擬作為省級復(fù)制推廣經(jīng)驗……

久為功,必有收獲。

兩年來，湖南自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)累計形成制度創(chuàng)新成果80項。根據(jù)“2021-2022年度中國自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”，湖南自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)排名全國67個自貿(mào)片區(qū)第27位，比上年度提升6個名次；入選“2022高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新十佳園區(qū)”。

10月14日，自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)工程機械二手設(shè)備出口全流程試單落地。16臺工程機械二手設(shè)備發(fā)往烏茲別克斯坦、越南等11個國家。 劉曉敏 攝

熱土

引進產(chǎn)業(yè)項目總投資2535億元

湖南自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)正以制度創(chuàng)新，助力長沙邁向擴大開放的高地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱土。

源于網(wǎng)絡(luò)，超脫網(wǎng)絡(luò)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和新工業(yè)革命交匯的產(chǎn)物。當下，群雄逐鹿工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)陣地，長沙再獲重磅利器。

9月13日，國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心與長沙市人民政府簽署合作備忘錄，中鐵北京工程局集團有限公司擬投資2.5億元用于輔根節(jié)點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運營。長沙將成為全國第三個部署Handle輔根節(jié)點的城市。

Handle根服務(wù)器輔根節(jié)點是國家戰(zhàn)略性、稀缺性資源，是實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的神經(jīng)中樞。

Handle全球輔根節(jié)點（長沙）項目選擇長沙，說明長沙具備承接項目建設(shè)及應(yīng)用各項條件。該項目建成后，長沙將走在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施全國前列，服務(wù)能力和產(chǎn)業(yè)競爭力將進一步增強。

牽手新項目，吸引“老朋友”，湖南自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)成為炙手可熱的投資熱土。

不久前，世界經(jīng)濟論壇公布2022年新晉全球“燈塔工廠”名單，博世長沙工廠成功入選。世界500強企業(yè)德國博世集團對長沙“情有獨鐘”。自2004年入駐湖南自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)長沙經(jīng)開區(qū)區(qū)塊以來，博世汽車部件（長沙）有限公司先后進行了四期建設(shè)，總投資超過25億元。

乘自貿(mào)東風(fēng)，一批開放平臺、高端產(chǎn)業(yè)在長沙集聚，為城市發(fā)展增添后勁。

11月8日，第五屆進博會“非關(guān)稅貿(mào)易措施高質(zhì)量發(fā)展論壇”舉行簽約儀式。全國首個中非技術(shù)貿(mào)易措施研究評議基地、全國首個植物提取物產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易措施研究評議基地，分別落地湖南自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)雨花區(qū)塊、芙蓉區(qū)塊；

在湖南自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)臨空區(qū)塊專題招商推介會上，16個重點項目現(xiàn)場簽約，總投資265億元，展示出湖南自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)臨空區(qū)塊“打造中國民用無人機第一城”的巨大發(fā)展?jié)摿Γ?

比亞迪新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)園項目、上汽大眾奧迪新車型項目等投資超50億元的好項目紛至沓來，是湖南自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)“熱力值”的最佳注腳。

兩年來，湖南自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)共引進項目174個，投資總額2535億元，目前，在談重大項目68個，總投資1000億元；長沙片區(qū)在建項目88個，總投資額1320億元，今年以來已完成投資448.4億元。

項目簽約、開工、建成、投產(chǎn)……每天都在上演“長沙速度”。

打造全球高端裝備制造業(yè)基地——上汽大眾新能源汽車、廣汽三菱研發(fā)中心、長沙比亞迪IGBT等重大項目加快建設(shè)；三一智聯(lián)重卡產(chǎn)業(yè)園、鐵建重工特大盾構(gòu)機、長沙國際會議中心等重大項目已建成投產(chǎn)……成為長沙高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

打造內(nèi)陸地區(qū)高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心——兩年中，長沙國際會展中心累計舉辦重大展會活動56場，展覽面積近200萬平方米，長沙國際會議中心累計舉辦大型會議65場。會展中心和會議中心雙擎聯(lián)動，成為長沙會展經(jīng)濟實現(xiàn)新發(fā)展、新飛躍的“航空母艦”。

有影響力的盛會在長沙片區(qū)會展區(qū)塊舉行，助力長沙建設(shè)會展名城。自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)管委會供圖

熱點

引進來、走出去，更有國際范

近日，首趟航班裝載95噸電商產(chǎn)品、醫(yī)藥制品、高新技術(shù)產(chǎn)品、集成電路等高附加值貨物，從長沙直飛埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴。

這是湖南首條直飛非洲的全貨機航線，為“湘非”經(jīng)貿(mào)往來、人文交流搭建了一條便捷的“空中之路”。非洲的生猛海鮮、牛油果等只要11個小時就能到達長沙。

長沙與非洲遠隔萬里，但“非長”緣分卻妙不可言。

喝一杯埃塞俄比亞咖啡，用加納可可豆做一塊巧克力，或是試一試猛辣的盧旺達干辣椒……體驗非洲風(fēng)情，來長沙高橋大市場就行了，這里已經(jīng)成為國內(nèi)消費者采購非洲好物的最佳選擇。

作為湖南對非經(jīng)貿(mào)合作的“橋頭堡”，高橋大市場積極打造非洲非資源性產(chǎn)品交易中心。

2021年11月，22噸盧旺達干辣椒一進入長沙市場，就供不應(yīng)求。盧旺達干辣椒，是2019年首屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會舉辦后，湖南推動準入的第一個非洲非資源性產(chǎn)品。

“那是我國首次大批量進口盧旺達干辣椒?！焙蠂_國際發(fā)展有限公司董事長余健告訴記者，盧旺達干辣椒顏色紅、香味濃，辣度是普通干辣椒的4倍以上，適合用來制作火鍋底料、鹵料加工等。前期進口的干辣椒主要銷往湖南和四川，供不應(yīng)求，“今年保守估計將進口500噸。”他介紹，自己在長沙片區(qū)雨花區(qū)塊設(shè)立了對非貿(mào)易公司，計劃引進更多非洲優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

如今，總建筑面積84萬平方米中非經(jīng)貿(mào)合作促進創(chuàng)新示范園，已吸引中非經(jīng)貿(mào)企業(yè)866家，其中龍頭企業(yè)110家。

不做“自留地”，勇當“試驗田”。兩年來，長沙對非經(jīng)貿(mào)合作走在前列。中非跨境人民幣中心成功設(shè)立，易貨貿(mào)易完成首單試點，打通咖啡、可可、腰果等10條進出口產(chǎn)業(yè)鏈……對非貿(mào)易迎來井噴式增長，2021年，湖南自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)實現(xiàn)對非貿(mào)易額27.7億元，同比增長531%；今年1-10月，實現(xiàn)對非進出口額72.8億元，同比增長273.3%，市場采購貿(mào)易方式出口額78.6億元，同比增長65.5%。

兩年來，湖南自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)搭平臺、拓通道，對外開放成為新熱點。

強平臺，增活力。中歐班列（長沙）累計發(fā)運量突破3300列。黃花綜保區(qū)發(fā)展績效排名兩年提升13位（目前為全國第53位）。國際金融港已聚集金融機構(gòu)34家；國際人才港已聚集人力資源機構(gòu)266家，芙蓉標準化小鎮(zhèn)已聚集標準化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)84家。

建通道，聯(lián)世界。亞的斯亞貝巴、大阪、墨西哥……長沙國際貨運航線增至10條，實現(xiàn)東盟、歐盟、北美全覆蓋，四小時國際航空經(jīng)濟圈加速形成；今年1至10月，中歐班列(長沙)已累計開行894列，中歐班列長沙集結(jié)中心加快建設(shè)。

平臺和通道建設(shè)激活了長沙物流領(lǐng)域的新動能，物流洼地功能更大程度地促進了貿(mào)易的發(fā)展。

獲批成立兩年來，湖南自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)實現(xiàn)進出口總額2209億元，實際使用外資7.11億美元，新設(shè)企業(yè)1.4萬家。2022年1-10月，實現(xiàn)進出口總額1106.8億元，同比增長44.9%。

熱情

下好營商環(huán)境“先手棋”

良禽擇木而棲，賢才觀風(fēng)聽潮。

下好營商環(huán)境的“先手棋”，才能激活經(jīng)濟發(fā)展的“全盤棋”。

湖南自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)成立兩年以來，堅守“營商環(huán)境就是競爭力”的發(fā)展邏輯，瞄定打造要素集聚的“磁場”、企業(yè)發(fā)展的“沃土”、投資興業(yè)的“寶地”，扎實推進“放管服”改革，以高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，推動區(qū)域營商環(huán)境穩(wěn)步提升。

“為這樣的改革創(chuàng)新點贊，讓企業(yè)可以不為行政審批‘東奔西跑’，進而一心一意抓生產(chǎn)。”湖南泰瑞易恩環(huán)?？萍加邢薰救〉昧伺盼墼S可證與排水許可證合并審批，率先體驗到“三證合一”審批新模式的便利。

審批做減法，服務(wù)做加法。

走進位于長沙經(jīng)開區(qū)區(qū)塊的五新隧裝生產(chǎn)車間。一臺臺混凝土濕噴機從這里下線后，將被銷售到國內(nèi)外市場。在國內(nèi)濕噴機械手領(lǐng)域，五新隧裝的市場占有率常年穩(wěn)居前列。

作為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，五新隧裝于2021年11月15日成功在北交所掛牌上市。談起發(fā)展經(jīng)歷，五新隧裝董事長楊貞柿深有感觸：“為了幫助我們上市，長沙經(jīng)開區(qū)多次召開上市聯(lián)席會議，還提供了一系列政策獎勵?！?

長沙片區(qū)為企業(yè)提供個性化、定制化、專業(yè)化的精準上市服務(wù)，一批像五新隧裝這樣極具上市潛力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)不斷涌現(xiàn)。

自貿(mào)區(qū)建設(shè)，人才是關(guān)鍵。

“這里辦許可證十分方便，有很好的引導(dǎo)服務(wù)，等待的時間也不長，是一次很棒的體驗。”湖南自貿(mào)試驗區(qū)首個外國人來華工作一站式服務(wù)中心內(nèi)，來自俄羅斯的Ilya拿到了經(jīng)服務(wù)中心辦理的首張外國人工作許可證。

外國人來華工作一站式服務(wù)中心在全國首次實現(xiàn)外國人來華所需的國際旅行健康檢查證明書、工作許可證、居留許可證“一窗式”受理，讓業(yè)務(wù)審批時間由原來的30個工作日縮減至10個工作日。

以人為本，做實功課，湖南自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，收獲企業(yè)的點贊和人才的熱議。

“湖南自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)人才政策45條”用真金白銀的獎勵、補貼向全球人才發(fā)出“招賢令”。截至目前，新認定高層次人才165人，骨干人才1950人。

兩年來，長沙片區(qū)緊貼需求、提檔提效，以最大決心優(yōu)化營商環(huán)境：

全面承接86項省級經(jīng)濟社會權(quán)限和41項市級權(quán)限，推出80項“一件事一次辦”套餐，在醫(yī)療器械等4個行業(yè)開展“一業(yè)一證”改革；

建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”地方特色協(xié)同平臺，實現(xiàn)各類口岸作業(yè)區(qū)信息互聯(lián)互通，箱裝卸船信息交換效率提升60倍；

長沙片區(qū)對外貿(mào)易訴訟案件審判入選全國法院服務(wù)保障自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)十大典型案例。

營商才能贏商。湖南自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)實有企業(yè)2.7萬余家，兩年實現(xiàn)數(shù)量翻番，其中外商投資企業(yè)314家。長沙片區(qū)帶動全市社會經(jīng)濟各領(lǐng)域長足發(fā)展，全面賦能國內(nèi)外雙循環(huán)新發(fā)展格局。

“來長沙，闖天下?！边~入自貿(mào)試驗區(qū)時代的長沙已張開開放的臂膀，熱情擁抱著全世界。通達四海、鏈接全球。全方位拓展開放合作空間，實現(xiàn)國際貿(mào)易自由最大化，成為千千萬萬長沙人意識深處的理念，成為長沙這座城市繁榮深處一抹濃重的底色。

乘風(fēng)破浪，正當時。自貿(mào)建設(shè)，再出發(fā)。

“挺進自貿(mào)十強，建設(shè)開放高地！”長沙市委常委、湖南自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)黨工委書記邱繼興介紹，湖南自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)作為湖南開放主陣地、經(jīng)濟主戰(zhàn)場，將力爭到2026年，進出口總額實現(xiàn)5000億元，實際使用外資年均增長50%，實有企業(yè)5萬家，形成首創(chuàng)制度創(chuàng)新成果50項，新設(shè)立國際商務(wù)商事機構(gòu)50個。

錨定目標，篤行實干！湖南自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)將加快實施“構(gòu)建先進制造業(yè)開放體系、構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放體系、打造中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)、打造高水平對外開放格局”四大任務(wù)，培育壯大對非貿(mào)易、金融租賃和融資租賃、工程機械二手設(shè)備出口、“四品一械”（藥品、食品、保健品、化妝品、醫(yī)療器械）、新經(jīng)濟(元宇宙等）五大產(chǎn)業(yè)支撐，力爭到2026年，5大產(chǎn)業(yè)均邁上千億級臺階，為全省、全市打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地作出更多長沙片區(qū)貢獻。

責編：黃瓊

來源：長沙晚報