《若干規(guī)定》主要遵循了以下四個原則：

一是堅持嚴(yán)的基調(diào)。長沙“4.29”居民自建房倒塌事故發(fā)生后，習(xí)近平總書記作出重要批示，要求對居民自建房安全開展專項整治，徹查隱患，及時解決。我們必須吸取“4.29”事故慘痛教訓(xùn)，必須落實人民至上、生命至上理念，必須強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)防類似事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。特別在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上要嚴(yán)格管理，要嚴(yán)控增量，明確城市、縣城現(xiàn)狀建設(shè)用地范圍內(nèi)不得新建自建房，新建居民自建房一般不得超過三層。居民自建房原依法批準(zhǔn)超過三層的，改（擴(kuò)）建、重建后層數(shù)不得超過原依法批準(zhǔn)層數(shù)。要強(qiáng)化竣工驗收，明確規(guī)定居民自建房竣工后，業(yè)主應(yīng)當(dāng)組織竣工驗收。要壓實房屋使用安全責(zé)任，明確業(yè)主的主體責(zé)任、房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任。

二是堅持法制統(tǒng)一。目前，國家上位法、相關(guān)部委規(guī)章對居民自建房安全管理沒有系統(tǒng)性規(guī)定，居民自建房管理涉及多個部門職責(zé)，也涉及地方政府的責(zé)任。從法律制度上保障居民自建房安全管理，必須堅持科學(xué)立法、依法立法，嚴(yán)格遵守地方性法規(guī)的立法權(quán)限和程序。要按屬地管理原則，把農(nóng)村的居民自建房安全管理的職責(zé)壓實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，并賦予其行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政處理職權(quán)。依法科學(xué)劃分住建、自然資源、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城管、消防救援、市場監(jiān)管等政府部門的職責(zé)。促進(jìn)進(jìn)一步厘清部門職責(zé)，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)同管理，完善安全管理措施，做到既堅持法制統(tǒng)一，又充分展示地方特色。

三是堅持問題導(dǎo)向。由于管理滯后、粗放式發(fā)展，居民自建房管理長期積累的矛盾已形成系統(tǒng)性安全風(fēng)險，城鄉(xiāng)接合部、城中村、安置區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院周邊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等重點區(qū)域存在大量居民自建房。這些居民自建房為了便于出租或經(jīng)營，違規(guī)建設(shè)、改擴(kuò)建比較普遍，存在嚴(yán)重安全隱患。為此，《若干規(guī)定》明確了用作經(jīng)營的居民自建房，必須取得與經(jīng)營業(yè)態(tài)要求相適應(yīng)的房屋安全鑒定合格證明，或者根據(jù)經(jīng)營業(yè)態(tài)要求改擴(kuò)建、重建后的竣工驗收合格證明，必須符合經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)具備的消防安全標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定每戶居民自建房的經(jīng)營業(yè)態(tài)一般不得超過三種，對消費人數(shù)和服務(wù)人數(shù)也作了規(guī)定，同時建立了危房處置、安全排查等制度。

四是堅持務(wù)實管用。緊緊盯住居民自建房安全管理工作中存在的痛點和難點問題，始終堅持針對性、適用性、可操作性，聚焦居民自建房安全管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照全生命周期管理的規(guī)律，設(shè)置了居民自建房竣工驗收制度、房屋安全責(zé)任人制度、房屋安全鑒定制度、安全排查制度、平臺監(jiān)管制度、獎懲制度等一系列制度，提出的解決方案切合實際，設(shè)置的制度比較合理，提升了立法效果，確保立法務(wù)實管用。（供稿人：政策法規(guī)處 鄭濤）

責(zé)編：張云龍

來源：湖南住建