寧鄉(xiāng)市自建房安全整治行動迅速，部署周密，把精準(zhǔn)二字貫穿于謀劃、部署、實施、檢查、督導(dǎo)各環(huán)節(jié)和全過程，通過“地毯式”排查、“靶向式”整治、“銷號式”整改，強(qiáng)化源頭管控，細(xì)化任務(wù)舉措，“一網(wǎng)打盡”自建房領(lǐng)域潛在的安全隱患，取得卓越成效，確保了人民群眾“住有所居、居者皆安”。

精確調(diào)度  變“路線圖”為“施工圖”

成立由市委書記任政委、市長任指揮長的自建房安全整治“百日攻堅”行動指揮部，實行提級管理。指揮部下設(shè)7個工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長全部由市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；書記市長高度重視、高頻調(diào)度，親臨一線，靠前指揮；9名市領(lǐng)導(dǎo)分別蹲點聯(lián)系群力安置區(qū)等6個重點片區(qū)，率先垂范，做到動真碰硬、真查真改；其他市領(lǐng)導(dǎo)全程緊盯、全面對標(biāo)、全力跟進(jìn)，推動排查整治工作落地見效。

堅持“一日一調(diào)度，一日一匯總，一日一通報”，快速建立專班高效運轉(zhuǎn)機(jī)制。從市委市政府兩辦、公安、自規(guī)、城管、消防、市監(jiān)、數(shù)據(jù)資源中心、融媒體等部門抽調(diào)40多名精干力量組建指揮部辦公室在住建局集中辦公，堅持每日編輯印發(fā)《工作簡報》，通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門每天排查進(jìn)度，分析存在問題，分享工作亮點，快速形成相互學(xué)習(xí)借鑒、相互比拼趕超氛圍。

實施“調(diào)度交辦、督查督辦、約談問責(zé)”閉環(huán)管理，壓緊壓實自建房安全專項整治工作責(zé)任。市紀(jì)委把自建房安全隱患整治工作履職情況納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政班子政治監(jiān)督的重點；市委組織部下發(fā)《關(guān)于激勵黨員干部在自建房安全整治專項行動中擔(dān)當(dāng)作為的實施辦法》，通過正反向激勵措施，引導(dǎo)全市黨員干部帶頭宣傳、帶頭自查、帶頭示范；按照“一次交辦、二次約談、三次問責(zé)”的原則，對涉及政策文件落實的下發(fā)調(diào)度令，對督查巡查上級交辦中發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)交辦函。

運用手機(jī)騰訊遠(yuǎn)程會議功能，采取“以會代訓(xùn)”方式，線上線下相結(jié)合，建立定期或不定期培訓(xùn)制度。會商會結(jié)束立即組織召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）業(yè)務(wù)骨干線上短會培訓(xùn)，實時傳達(dá)要求，現(xiàn)場答疑解惑。

建立“技術(shù)+督導(dǎo)”制度。由住建局6名副科級干部及質(zhì)安站、總工室等9名業(yè)務(wù)骨干，和兩辦督查室以及38名技術(shù)專家參與，組成4個技術(shù)服務(wù)督查督導(dǎo)組，以問題為導(dǎo)向包片負(fù)責(zé)提供技術(shù)咨詢和排查進(jìn)度督促協(xié)調(diào)工作。

截止11月中旬，寧鄉(xiāng)市先后累計組織召開市委常委會7次、政府常務(wù)會8次、專題部署會和調(diào)度會97次，及時傳達(dá)中央、省委、長沙市委相關(guān)決策部署；累計下發(fā)調(diào)度令39份、交辦函146份，印發(fā)日通報187期，工作經(jīng)驗獲省、市專班簡報推介63次，拍攝制作暗訪片2期、專題片1期；累計4次集中約談干部近100人次；累計印發(fā)督查通報16期；完成宣傳報道513篇次，公益宣傳1309條次，其中在國家級、省級媒體發(fā)稿54篇。

精細(xì)破題  變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”

在精準(zhǔn)鑒定上堅持“全面動員、黨員示范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)、縣級監(jiān)管”保姆式服務(wù)。

突出房屋所有權(quán)人（產(chǎn)權(quán)人）的主體責(zé)任，廣泛發(fā)動群眾主動自查、自覺參加房屋安全鑒定；動員鼓勵全市范圍內(nèi)有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)參與鑒定；發(fā)動社會賢達(dá)、黨員志愿者、體制內(nèi)人員等，帶頭宣傳，帶頭自查，積極作為。

充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，創(chuàng)新運行“黨員包戶”模式；“二代表一委員”以實際行動支持推動自建房安全整治工作，帶頭排查、帶頭鑒定、帶頭整改、帶頭履職。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)揮主導(dǎo)作用，堅持邊排查、邊鑒定、邊整治，采取較大安全隱患加快鑒定、一般安全隱患加快評估、重大安全隱患直接整改的方式，分類處置、全面提速。

市住建局多次組織召開鑒定機(jī)構(gòu)調(diào)度會、約談會，加強(qiáng)對安全鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和鑒定結(jié)果的抽查，確保檢測過程快速精準(zhǔn)，檢測結(jié)果權(quán)威有效；指揮部組織市紀(jì)委、市住建、市公安、市市監(jiān)等部門，對“只簽合同、不出報告”的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行多次警告和約談；針對初判存在安全隱患不精準(zhǔn)、上傳鑒定進(jìn)度慢的情況，由市住建局牽頭組織本土專家、指派鑒定機(jī)構(gòu)下沉一線和鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)員、業(yè)主共同會商，現(xiàn)場答疑，邊查邊檢邊出鑒定報告并及時上傳。

注重找準(zhǔn)切口，準(zhǔn)確把握問題本質(zhì)，將排查整治任務(wù)梳理分解為“核存量、查增量、消變量”，提升工作的精準(zhǔn)度和實效性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建房以“核查”為主。充分運用2020年、2021年多次風(fēng)險普查成果，重點核查隱患處置閉環(huán)管理，即以前發(fā)現(xiàn)的房屋隱患問題是否有閉環(huán)處置、出具的鑒定報告與實際是否相符、采取加固措施是否到位以及是否有存在新的違法改擴(kuò)建等隱患情況。城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營性用房以“細(xì)查”為主。重點查此類房屋是否正規(guī)設(shè)計正規(guī)施工、是否有違規(guī)改造和改變結(jié)構(gòu)以及現(xiàn)狀地基基礎(chǔ)、上部結(jié)構(gòu)是否安全可靠等等，對房屋進(jìn)行全面“體檢”，精準(zhǔn)研判。五類重點區(qū)域和三種情形的房屋以“精查”為主。技術(shù)人員在排查復(fù)核過程中，對于建筑體量大、商業(yè)業(yè)態(tài)復(fù)雜、會產(chǎn)生較多人員聚集的重點房屋，除了核查房屋主體結(jié)構(gòu)問題外，同步檢查是否存在消防隱患等其他安全問題，進(jìn)一步檢查消除其它房屋安全隱患。

按照“一戶一策、一棟一策，先急后緩、先大后小”原則制定整治方案。根據(jù)評估鑒定情況，建立完整的整治臺賬，實行清單管理、銷號管理，完成一戶、銷號一戶。

通過以上舉措，寧鄉(xiāng)市自建房安全整治無論是排查總量，還是整治體量，都占比長沙市近三分之一，而且全部按長沙市“三步走”和省“六步法”時序，做到了步步為營、環(huán)環(huán)相扣，確保了底數(shù)清、情況明、措施準(zhǔn)、效果好。

精準(zhǔn)發(fā)力  變“粗放排險”為“精準(zhǔn)治患”

按照屬性、用途、價值等要素對隱患房屋進(jìn)行分類，確保精準(zhǔn)對焦，靶向施策，防止和杜絕了隱患整治“一刀切”、“一拆了之”等現(xiàn)象。

科學(xué)分類整治，堅持“一個片區(qū)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個方案、一個標(biāo)準(zhǔn)”包保落實，構(gòu)建上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、協(xié)同共治的工作機(jī)制，及時研究解決重大問題，有效避免部門分割、多頭作戰(zhàn)，實現(xiàn)統(tǒng)籌聯(lián)動一股勁、工作推進(jìn)“一盤棋”。

市級“四大家”領(lǐng)導(dǎo)對6個重點區(qū)域進(jìn)行聯(lián)點督辦，其他市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員分片包干；在住建局設(shè)立房屋安全管理事務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）單列房屋安全管理辦公室。

指揮部派出精干力量，依托湖大高校技術(shù)團(tuán)隊與本地行家里手、住建退二線高工等力量現(xiàn)場把脈，組織“三庫”（檢測庫、專家?guī)?、技術(shù)單位庫38人專家?guī)欤┤藛T深入一線廣泛參與排查整治；動員30多個施工企業(yè)點對點支援、服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充當(dāng)技術(shù)服務(wù)員；動員近300名鄉(xiāng)村工匠就近參與技術(shù)服務(wù)。

按照《寧鄉(xiāng)市自建房安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于成立四個專項整治工作組的通知》，寧鄉(xiāng)市正加快出臺“四性”與“改、停、封、拆”結(jié)合的分類指導(dǎo)意見，全面壓實“四性”牽頭單位工作責(zé)任，深入推進(jìn)“四性”問題分類整改。

截止目前，寧鄉(xiāng)市自建房安全整治工作成效顯著，累計排查自建房345779棟，其中經(jīng)營性自建房20691棟，非經(jīng)營性自建房325088棟；初判存在安全隱患的有130211棟，已采取整治措施的有7947棟；完成房屋安全鑒定的有5265棟，其中：鑒定為C級危房的有123棟，D級危房的有317棟。后段，寧鄉(xiāng)以更實舉措、更新思維，圍繞鞏固“百日攻堅”成果，推進(jìn)“四性”問題整改，切實處理好對標(biāo)與特色、整改與銷號、攻堅與長效、安民與惠民等關(guān)系，強(qiáng)化紅線意識和底線思維，扛牢責(zé)任，夯實舉措，打好“持久戰(zhàn)”，以“不破樓蘭終不還”的決心，推動全市自建房安全專項整治常態(tài)長效、走深走實。

責(zé)編：張云龍

來源：湖南住建