澧縣是一個有著90.67萬人口的農業(yè)大縣，農村人口基數大，農民建房需求高。近年來，澧縣積極探索培育和運用鄉(xiāng)村建筑工匠隊伍新路徑，有力推動農村住房建設實用化、標準化、現代化，質量安全水平不斷提升，改善了農村人居環(huán)境，保障了農村住房建設領域安全生產形勢平穩(wěn)。

（澧西街道高路鋪社區(qū)居民集中建房示范點）

加強工匠培育，推動協(xié)會體系建設

定期培訓強能力?？h住建局會同鎮(zhèn)（街道）政府，每年定期對鄉(xiāng)村建設工匠進行集中培訓，以《湖南省鄉(xiāng)村建設工匠培訓教材》為主體內容，結合山區(qū)、丘陵、平原等地形地貌特點，有重點的講解建房技術要點及安全管理知識。培訓結束后，考核合格的發(fā)放《湖南省鄉(xiāng)村建設工匠培訓合格證書》，對課時達不到要求、理論與現場實操考核不合格的一律不予發(fā)證。目前，澧縣已累計培育工匠767名，實現了所有村都有培訓合格的工匠3名。

持證上崗強管理。建立全縣鄉(xiāng)村建筑工匠庫，全面推行工匠持證上崗制度，由協(xié)會通過村務公開欄、微信群定期向村民提供合格鄉(xiāng)村工匠信息，供建房業(yè)主自主選擇，無證工匠不得承包農村建房。探索實行協(xié)會工匠黑名單制度，對違規(guī)參與“墻改梁”施工、違規(guī)加層施工、無圖紙施工、不按圖施工的工匠，撤銷培訓合格證書，并列入黑名單在協(xié)會內部共享。目前，澧縣新建農房基本實現了工匠承建，工匠推行率達到了92%。

組建協(xié)會強體系。以鎮(zhèn)（街道）為單位，組建19個鄉(xiāng)村建設工匠協(xié)會，推舉手藝較強、在當地群眾中口碑較好的匠人擔任協(xié)會負責人；民主制定協(xié)會章程，明確會員的權利和義務，把“散兵游勇”收編為“正規(guī)軍”，讓鄉(xiāng)村工匠感覺有為有位；組織11家本土建筑企業(yè)與工匠協(xié)會結成幫扶對子，定期開展技術指導并提供實踐崗位。

強化從業(yè)指引，規(guī)范工匠隊伍管理

加強從業(yè)指引。出臺《澧縣農村住房建設質量安全監(jiān)管指導規(guī)則》，明確建房質量管控、安全管理等技術標準。建立質量安全巡查機制，鎮(zhèn)（街道）政府會同工匠協(xié)會開展經常性巡查，嚴格落實“六到場”制度，對建房的關鍵環(huán)節(jié)進行把關。從2021年起，將每年2月定為“三送”（送建筑技術、送設計圖紙、送新型產品）下鄉(xiāng)活動月，組織本土設計師、工程師，采取技術講座、現場咨詢、觀摩實操等方式，為鄉(xiāng)村工匠提供建房技術服務。

筑牢安全屏障。統(tǒng)一編制農村建房施工協(xié)議模本，將房屋建設質量標準、安全標準等技術要素及保修內容納入協(xié)議，指導村民與鄉(xiāng)村工匠、施工企業(yè)規(guī)范簽訂施工協(xié)議。針對鄉(xiāng)村工匠流動性大、現場從業(yè)人員不固定等特點，指導保險機構推出以項目為單位的安全生產責任保險，由建房承包人購買，保險受益人為該項目的所有服務人員，與工匠自行購買的人身意外傷害險構成相互補充，為工匠提供較為充分的安全保障。目前，全縣60歲以下鄉(xiāng)村工匠兩個保險購買率達96.7%，近三年，全縣農村建房安全管理形勢向好，沒有發(fā)生一起2人以上的傷亡事故。

完善管理體系。印發(fā)《澧縣農村建筑工匠管理辦法（試行）》，構建“住建部門+鎮(zhèn)（街道）政府”執(zhí)法體系和“鎮(zhèn)（街道）政府+工匠協(xié)會+建房協(xié)管員”管理體系，加強建筑工匠日常履職行為監(jiān)督檢查。試行鄉(xiāng)村工匠從業(yè)積分管理制度，對遵紀守法的工匠予以獎勵加分，對違規(guī)違建的工匠予以誠信扣分。由協(xié)會牽頭，從2021年起，每年評比獎勵30名手藝精、口碑好的工匠典型，引導形成了守規(guī)光榮、違規(guī)可恥的良性機制。

（澧縣農村工匠實際操作技能比武）

積極搭建平臺，拓展工匠應用市場

組織抓好規(guī)范建房。結合貫徹落實《湖南省農村住房建設管理辦法》，指導每個鎮(zhèn)（街道）選擇一個村（社區(qū)）開展規(guī)范建房示范，編制《澧縣農村規(guī)范建房風貌設計圖集》并配套下發(fā)農房建筑結構、施工圖冊，對房屋風格風貌以及質量技術要求進行統(tǒng)一規(guī)范，并明確規(guī)定，所有示范村（社區(qū)）居民建房必須由持證的鄉(xiāng)村工匠進行施工，較好的避免了土法上馬給房屋質量安全帶來的風險。

（免費發(fā)放農村房屋設計圖集）

組織參與房屋普查。全縣房屋安全專項整治鋪開后，各鎮(zhèn)（街道）依托各鄉(xiāng)村工匠協(xié)會，迅速挑選了871名手藝較強、責任心較強的鄉(xiāng)村工匠，經集中培訓后，擔當起房屋普查技術員職責，協(xié)助村級普查員全面完成了226404棟居民自建房的安全隱患排查任務，經省市縣三級復查，數據質量合格率達99.7%。

組織開展勞務輸出。由工匠協(xié)會牽頭，與11家本土建筑企業(yè)和23家縣外建筑企業(yè)建立穩(wěn)定的勞務合作關系，近三年，累計輸出鄉(xiāng)村工匠和其他建筑類勞動力3.58萬人（次），不僅實現了8.7億元務工收入，而且通過人員交流、輪崗鍛煉，為全縣鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)了一批高質量的建筑人才。

責編：張云龍

來源：湖南住建