國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)日前發(fā)布公告，2023年1月1日起，中國(guó)對(duì)1020項(xiàng)商品實(shí)施低于最惠國(guó)稅率的進(jìn)口暫定稅率。這是中國(guó)依托超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素的重要舉措，彰顯了中國(guó)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放、維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系的決心。

降低關(guān)稅有助于讓世界分享中國(guó)發(fā)展機(jī)遇、推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。從連續(xù)五年舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，到多次降低汽車(chē)等產(chǎn)品關(guān)稅，再到促進(jìn)各國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)……近年來(lái)，中國(guó)積極促進(jìn)進(jìn)口，為世界經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇注入了動(dòng)力。特別是當(dāng)前主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體由滯脹轉(zhuǎn)入衰退，國(guó)際貨幣基金組織最新預(yù)測(cè)顯示，2023年全球經(jīng)濟(jì)增速降至2%以下的可能性正在增大；逆全球化攪動(dòng)世界，美國(guó)等持續(xù)濫用國(guó)家安全概念，對(duì)相關(guān)產(chǎn)品貿(mào)易實(shí)施各種管制措施。在此背景下，中國(guó)主動(dòng)降低關(guān)稅，同世界各國(guó)分享國(guó)內(nèi)巨大市場(chǎng)，充分彰顯了中國(guó)擔(dān)當(dāng)。

2023年降低關(guān)稅的商品覆蓋范圍更大，既包括電子墨水屏、風(fēng)力發(fā)電機(jī)用滾子軸承等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體具有優(yōu)勢(shì)地位的先進(jìn)設(shè)備、關(guān)鍵零部件，也包括凍藍(lán)鱈魚(yú)、腰果、鉀肥、硼酸等新興經(jīng)濟(jì)體具有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品、能源資源以及其他特色產(chǎn)品。這將進(jìn)一步幫助各國(guó)強(qiáng)化與中國(guó)的合作共贏關(guān)系，更好分享中國(guó)消費(fèi)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)的機(jī)遇，也有利于推動(dòng)共同繁榮的開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。

降低關(guān)稅有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。從供給角度看，通過(guò)降低關(guān)稅、進(jìn)一步推動(dòng)貿(mào)易便利化等措施，以企業(yè)為主體擴(kuò)大鈮酸鋰、電子墨水屏、燃料電池用氧化銥、風(fēng)力發(fā)電機(jī)用滾子軸承等重要原材料、先進(jìn)技術(shù)裝備以及關(guān)鍵零部件等進(jìn)口，既有利于優(yōu)化生產(chǎn)要素供給結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，也有利于補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平?？陀^地講，降低關(guān)稅可能會(huì)給國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)一定壓力和挑戰(zhàn)，需要相關(guān)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，以創(chuàng)新發(fā)展迎接挑戰(zhàn)，不斷提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。

從需求角度看，當(dāng)前中國(guó)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生明顯變化，由生存型消費(fèi)向發(fā)展型消費(fèi)轉(zhuǎn)變、由數(shù)量型消費(fèi)向質(zhì)量型消費(fèi)轉(zhuǎn)變、由模仿型消費(fèi)向個(gè)性化消費(fèi)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)十分明顯。但由于要素稟賦、技術(shù)水平等方面原因，國(guó)內(nèi)供給在有些方面尚不足以完全滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)需求。積極降低嬰幼兒食用的均化混合食品、凍藍(lán)鱈魚(yú)、腰果等食品，咖啡機(jī)、榨汁器、電吹風(fēng)等小家電的進(jìn)口關(guān)稅，既符合消費(fèi)升級(jí)大方向，有利于滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，也有利于吸引消費(fèi)回流、將消費(fèi)留在國(guó)內(nèi)。此外，新冠疫情暴發(fā)以來(lái)，優(yōu)質(zhì)藥物和醫(yī)療服務(wù)的需求在迅速增長(zhǎng)。此次中國(guó)對(duì)部分抗癌藥原料、抗新型冠狀病毒藥原料、鎮(zhèn)癌痛藥品實(shí)施零關(guān)稅，并降低假牙、血管支架用原料、造影劑等醫(yī)療用品進(jìn)口關(guān)稅，對(duì)于降低中國(guó)居民醫(yī)藥消費(fèi)成本、保障人民健康具有重要意義。

展望未來(lái)，中國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。在此過(guò)程中，除了充分發(fā)揮關(guān)稅作為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)聯(lián)結(jié)點(diǎn)的作用，還應(yīng)穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，依法保護(hù)外商投資權(quán)益，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，以高水平對(duì)外開(kāi)放助力構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，這將為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入更多動(dòng)力。

（李大偉，作者為中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所新興經(jīng)濟(jì)體研究室主任）

原標(biāo)題：充分發(fā)揮關(guān)稅對(duì)“雙循環(huán)”的聯(lián)結(jié)點(diǎn)作用（開(kāi)放談）

《 人民日?qǐng)?bào)海外版 》（ 2023年01月10日   第 06 版）

責(zé)編：黃瓊

來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)海外版