圖為2月6日省政府新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。 湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 傅聰 攝

湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 黃婷婷 孟姣燕

“消費(fèi)券在路上了，買起來(lái)”“獲批國(guó)家‘小巨人’最高可獎(jiǎng)600萬(wàn)元，企業(yè)干勁更足了”……

2月6日，《關(guān)于打好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)仗實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》（簡(jiǎn)稱“穩(wěn)增長(zhǎng)20條”）甫一發(fā)布，全網(wǎng)刷屏，引發(fā)熱議。

湖南為何要出臺(tái)“穩(wěn)增長(zhǎng)20條”，20條政策措施有何特點(diǎn)、“含金量”如何……2月6日，省政府舉行新聞發(fā)布會(huì)，進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

乘勢(shì)而上，在千帆競(jìng)渡中搶占高質(zhì)量發(fā)展先機(jī)

從4.4%上調(diào)至5.2%——國(guó)際貨幣基金組織近日發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》中，大幅調(diào)整了對(duì)今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期。

“今年最具吸引力的投資機(jī)會(huì)之一”——英國(guó)《每日電訊報(bào)》網(wǎng)站刊文如是評(píng)價(jià)中國(guó)。

春節(jié)以來(lái)，在有利的宏觀環(huán)境下，湖南作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)省份，乘勢(shì)而上，開(kāi)年即呈現(xiàn)出強(qiáng)勁向上的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

張家界景點(diǎn)游客爆滿、長(zhǎng)沙餐飲“一桌難求”、鳳凰民宿“一床難求”……今年春節(jié)，湖南接待游客人次比2019年春節(jié)增長(zhǎng)1.53%。

人勤春來(lái)早，工廠車間一片火熱景象。各地各園區(qū)爭(zhēng)先恐后，集中開(kāi)工重大項(xiàng)目。全省開(kāi)復(fù)工率已達(dá)96%，高于2019年同期水平。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。湖南有了好開(kāi)頭，如何面對(duì)發(fā)展中的不確定因素，保持鞏固好全省經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)？唯有以工作的確定性來(lái)對(duì)沖形勢(shì)的不確定性，以政策的主動(dòng)性掌握工作主動(dòng)權(quán)。

籌備近40天，10多個(gè)部門形成共識(shí)，湖南出臺(tái)含金量十足的“穩(wěn)增長(zhǎng)20條”，全是實(shí)實(shí)在在的干貨。

“打好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)仗，是‘發(fā)展六仗’中的首仗。出臺(tái)‘穩(wěn)增長(zhǎng)20條’，就是切實(shí)擔(dān)起經(jīng)濟(jì)大省‘勇挑大梁’的政治責(zé)任，力求率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)多作貢獻(xiàn)。”發(fā)布會(huì)上，省發(fā)改委副主任劉崇斌說(shuō)。

人之力在于心。他表示，湖南“穩(wěn)增長(zhǎng)20條”更是切實(shí)改善社會(huì)心理預(yù)期，提振發(fā)展信心的重大舉措。在強(qiáng)有力的政策支持下，調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，凝聚起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的合力，在全國(guó)千帆競(jìng)渡中搶占先機(jī)。

四兩撥千斤，影響力拉動(dòng)力吸引力“拉滿”

“沒(méi)想到省里這么關(guān)心我們的就業(yè)問(wèn)題，今年自己一定要多作努力！”看到“穩(wěn)增長(zhǎng)20條”后，對(duì)就業(yè)比較關(guān)注的高校畢業(yè)生楊鋒告訴記者。

根據(jù)“穩(wěn)增長(zhǎng)20條”，對(duì)符合條件的招用就業(yè)困難人員的企業(yè)、招用離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生的小微企業(yè)，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等。

除了很多人關(guān)注的就業(yè)問(wèn)題，對(duì)近年來(lái)企業(yè)關(guān)注的用電緊張問(wèn)題，“穩(wěn)增長(zhǎng)20條”提出，加快煤電項(xiàng)目建設(shè)，新增電力穩(wěn)定供應(yīng)能力400萬(wàn)千瓦以上，最大限度保障高峰期企業(yè)用電。

民之所盼，政之所向。精準(zhǔn)聚焦穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)等大家關(guān)心的問(wèn)題，“穩(wěn)增長(zhǎng)20條”提出了一批可以有效釋放發(fā)展?jié)撃艿恼叽胧?。其中，?duì)市場(chǎng)主體最關(guān)心的減稅降費(fèi)、財(cái)稅金融支持、用工、用能等，都提出了具體支持政策。

有了針對(duì)性的政策措施，如何讓政策紅利盡快從“紙上”落到市場(chǎng)主體“賬上”？

突出政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力，是“穩(wěn)增長(zhǎng)20條”的又一顯著特點(diǎn)。

“穩(wěn)增長(zhǎng)20條”，涵蓋消費(fèi)、投資、外貿(mào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)體經(jīng)濟(jì)等支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的五大重點(diǎn)領(lǐng)域，給“三駕馬車”注入新動(dòng)力，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用和出口的支撐作用。

細(xì)看每條政策措施，條條指向支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵點(diǎn)發(fā)力。如加大對(duì)促消費(fèi)活動(dòng)的直接支持，對(duì)消費(fèi)者的直接補(bǔ)貼，把潛在的消費(fèi)需求充分激發(fā)出來(lái)；支持電子信息、新能源汽車、現(xiàn)代石化等“新三樣”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由省級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目，在財(cái)政資金申報(bào)、銀行貸款、用地、用能等方面優(yōu)先保障，既能夠?qū)Ξ?dāng)前的投資增長(zhǎng)形成支撐，也能夠?yàn)楹系拈L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展搶占先機(jī)。

“穩(wěn)增長(zhǎng)20條”立足當(dāng)下、指向明確，關(guān)鍵是可起到四兩撥千斤的作用，通過(guò)政府引導(dǎo)，帶動(dòng)全社會(huì)資本和企業(yè)資本跟進(jìn)，增強(qiáng)湖南投資吸引力。

20條政策措施中，圍繞招商引資、要素保障、項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施等發(fā)揮投資關(guān)鍵作用的全流程和房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，提出了一批具體政策。

春節(jié)期間，湖南已打出“組合拳”，通過(guò)舉辦2000多場(chǎng)懇談會(huì)、座談會(huì)、項(xiàng)目洽談會(huì)等，達(dá)成湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目600多個(gè)，協(xié)議投資額2300多億元?！胺€(wěn)增長(zhǎng)20條”繼續(xù)在招商引資上給予湘商禮遇，提出對(duì)湘商上市企業(yè)集團(tuán)總部整體回遷的，最高給予1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

此外，在項(xiàng)目要素保障方面，提出設(shè)立總量1500億元的第三輪“三高四新”融資專項(xiàng)，支持重大項(xiàng)目建設(shè)；在穩(wěn)定房地產(chǎn)投資方面，提出用足用好保交樓專項(xiàng)借款和保交樓貸款支持計(jì)劃等政策工具，支持房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

同時(shí)，強(qiáng)調(diào)支持民間投資，提出對(duì)符合條件的民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板的項(xiàng)目給予政策資金支持，爭(zhēng)取安排1億元用于支持引導(dǎo)社會(huì)資本參與盤活國(guó)有存量資產(chǎn)。

真心真情紓解發(fā)展之難，真金白銀提振市場(chǎng)信心

一切高招都是實(shí)招。

發(fā)布會(huì)上介紹，省政府明確要求，常規(guī)性的工作舉措不寫(xiě)入政策，條條都必須是能夠讓市場(chǎng)主體、讓社會(huì)大眾有獲得感的干貨政策。

“穩(wěn)增長(zhǎng)20條”有多“干”？一組數(shù)據(jù)可以說(shuō)明。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，20條政策措施中，涉及資金支持的有60多種具體情形。其中，直接對(duì)消費(fèi)者和市場(chǎng)主體進(jìn)行補(bǔ)貼的達(dá)到50多種。

鼓勵(lì)發(fā)消費(fèi)券和數(shù)字人民幣紅包，最高可補(bǔ)貼1000萬(wàn)元；在省內(nèi)購(gòu)買新能源乘用車，滿足條件可享受5000元資金補(bǔ)貼；首次認(rèn)定為國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地的，可獲一次性最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元……

“含金量”十足的政策措施，每一條“實(shí)招”都聚焦提振消費(fèi)、擴(kuò)大投資、穩(wěn)定進(jìn)出口等重要領(lǐng)域，每一個(gè)“銅板”都用在建設(shè)、發(fā)展和改善人民群眾生產(chǎn)生活條件上。

目前，江蘇、河南、天津等地相繼出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)相關(guān)政策措施，湖南借鑒好的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)行了政策設(shè)計(jì)上的創(chuàng)新。

創(chuàng)新的基礎(chǔ)，是近年來(lái)湖南不斷出臺(tái)的多項(xiàng)政策“干貨”。

2020年2月，湖南出臺(tái)30條政策措施，從加大企業(yè)幫扶、金融支持、稅費(fèi)支持、財(cái)政補(bǔ)貼力度，減輕社保繳費(fèi)壓力等方面，應(yīng)對(duì)新冠疫情影響，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展；

2022年5月，湖南對(duì)標(biāo)國(guó)家穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策清單，出臺(tái)《落實(shí)國(guó)家扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施省內(nèi)實(shí)施細(xì)則》及8個(gè)方面的專項(xiàng)政策，形成“1+8”政策體系，涉及財(cái)政、投資、市場(chǎng)主體、民生、金融等多個(gè)領(lǐng)域……

“穩(wěn)增長(zhǎng)20條”作為3年來(lái)各項(xiàng)“硬核”政策的延續(xù)，繼續(xù)讓全省企業(yè)和人民群眾從中真真切切地得到實(shí)惠。

如何確保政策落實(shí)到位？翻看“穩(wěn)增長(zhǎng)20條”，每一條政策措施后，都明確了責(zé)任單位，能夠細(xì)化到具體適用條件和獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的，都明確了具體金額的兌現(xiàn)條件，具有極強(qiáng)的操作性、直達(dá)性。

接下來(lái)，相關(guān)部門將就政策制定具體的實(shí)施細(xì)則，開(kāi)展“送政策、優(yōu)服務(wù)、解難題”行動(dòng)，讓企業(yè)和群眾對(duì)優(yōu)惠政策措施應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。同時(shí)，組建工作專班，跟蹤調(diào)度政策落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決政策落實(shí)中的新情況新問(wèn)題，優(yōu)化和完善政策。對(duì)政策執(zhí)行不力、走偏走樣的，省政府督查室將進(jìn)行通報(bào)并督促整改。

“我們相信，通過(guò)全面落實(shí)‘穩(wěn)增長(zhǎng)20條’，一定能夠有力改善社會(huì)心理預(yù)期，提振企業(yè)發(fā)展信心；一定能夠讓更多客商看好湖南、投資湖南；也一定能夠持續(xù)鞏固全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的良好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南開(kāi)好局起好步！”劉崇斌說(shuō)。    （參與采寫(xiě)：黃晗）

責(zé)編：劉樂(lè)

來(lái)源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端