湖南日報全媒體記者 劉奕楠 張航

2月21日，全省工程建設(shè)項目審批制度改革（以下簡稱“工改”）新聞發(fā)布會上發(fā)布，2022年，我省迭代完成“工改”2.0版，進一步疏通了工程審批流程不暢的“堵點”，消除了部分審批程序繁、時間長的“痛點”，克服了部門信息壁壘的“難點”。

“工改2.0”，帶來了什么？

“承諾制”代替“審批制”—— “交地即開工”漸成常態(tài)

當(dāng)土地帶上“清單”出讓，并以“承諾制”代替“審批制”，項目建設(shè)會有什么不一樣？

在瀏陽經(jīng)開區(qū)，博大汽車輕量化精密零部件生產(chǎn)研發(fā)基地項目申請當(dāng)天即拿到了施工許可證，就是得益于“用地清單制+告知承諾制”。

用地清單制，是指由一個部門、一次性提出全部的用地要求，形成一張全方位用地清單，實現(xiàn)“取地可實施、可開工”；

告知承諾制，指建設(shè)單位書面對所申請的事項作出承諾，由政府部門快速作出審批決定，并落實事中事后監(jiān)管責(zé)任?！?/p>

“用地清單制+告知承諾制”如同“潤滑劑”，助力湖南項目建設(shè)加速奔跑。

湖南湘江新區(qū)做到用地管控標準化、用地清單明細化、審批改革系統(tǒng)化、用地監(jiān)管全程化；瀏陽經(jīng)開區(qū)實行“嵌入審批”“園區(qū)代辦”，進一步提高工程審批效率；郴州高新區(qū)、郴州經(jīng)開區(qū)持續(xù)深化“交地即開工”改革，實現(xiàn)土地摘牌后同步完成工程規(guī)劃許可證核發(fā)工作……

省自然資源廳總工程師歐陽志軍表示，今年，我省將全面啟動企業(yè)投資工業(yè)項目“標準地+承諾制”改革，力爭在每一個省級以上園區(qū)實現(xiàn)“洽談即服務(wù)”“簽約即配套”“交地即可建設(shè)”。

最少僅需19個工作日——審批時限大幅壓減

今年，在外經(jīng)商20余年的株洲茶陵人譚文芳首次回鄉(xiāng)辦廠。僅用5天，就拿到了項目開工所需要的不動產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證。

之所以快，是因為“彎路”少了。

省政府副秘書長陳獻春介紹，我省出臺94份全省統(tǒng)一的制度文件，實現(xiàn)審批制度全省統(tǒng)一，全省工程審批事項由71項壓減至45項。

2019年2月，湖南在全國率先發(fā)布全省統(tǒng)一執(zhí)行的《工程審批工作指南》，覆蓋房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、能源5大類30小類項目。

近年來，全省房建市政項目審批總時限大大壓減。陳獻春介紹，目前，政府投資項目審批總時限壓減至82個工作日，社會投資項目58個工作日，工業(yè)廠房項目50個工作日，老舊小區(qū)項目19個工作日。

湖南在抓好立項用地、工程規(guī)劃、施工許可、竣工驗收四大審批階段改革的基礎(chǔ)上，主動將改革鏈條向前延伸至項目策劃階段，向后延伸至不動產(chǎn)登記階段，實現(xiàn)項目從前期策劃到交房交證全流程優(yōu)化。

在前期策劃階段，統(tǒng)籌融合形成了涵蓋4大類107小類的國土空間規(guī)劃一張圖數(shù)據(jù)庫，目前，已累計為全省2300余個項目提前化解用地問題，推動后期順利報建。

在后期辦證階段，全省各市州本級從2022年7月1日起、縣市區(qū)從12月31日起，所有城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)新取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的預(yù)售商品房項目必須實施“交房即交證”。

截至2022年底，全省共有703個新建商品房項目、28萬多戶家庭“收房即拿證”，讓老百姓共享改革成果。

如今，《湖南省工程建設(shè)項目審批工作指南（第四版）》已面世。省住建廳副廳長寧艷芳介紹，新版指南推進分階段辦理施工圖審查和施工許可證，經(jīng)企業(yè)測算，該項政策可至少幫助企業(yè)提前3至5個月開工。

累計開工6149個項目——為穩(wěn)經(jīng)濟大盤提供有力支撐

春意濃濃，萬物勃發(fā)，岳陽經(jīng)開區(qū)恒立實業(yè)汽車零部件創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地項目現(xiàn)場，吊臂揮舞，各類施工機械運轉(zhuǎn)不息，掀起建設(shè)熱潮。

項目開工前期，岳陽經(jīng)開區(qū)結(jié)合線上“并聯(lián)審”和線下“幫代辦”，將原來的規(guī)劃審查和施工圖設(shè)計文件串聯(lián)審查由29天壓縮至10天，并聯(lián)辦理各項許可證，拿地即開工。

陳獻春介紹，我省工程審批系統(tǒng)再升級，與18個省級層面的系統(tǒng)“全聯(lián)通”，已實現(xiàn)“線下無審批”。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，項目落地生根，多點開花。2022年以來，落實“工改2.0”，湖南房建項目累計開工6149個，合同額約6.68萬億元。

“時間就是金錢！” 株洲市萬博瓏商業(yè)廣場負責(zé)人聶雅莉深有感觸。

2020年初，株洲市萬博瓏商業(yè)廣場開工建設(shè)，根據(jù)與租戶的協(xié)議，商場要在2022年6月前開業(yè)，可受疫情影響進度放緩，聶雅莉急了。

相關(guān)部門得知情況，立即啟動攻堅計劃，各方面加快進度。按照“工改2.0”，商場建設(shè)實現(xiàn)“竣工即交證”“驗收即開業(yè)”，提前近6個月完成有關(guān)工作任務(wù)，商場順利開業(yè)迎客。

作者：劉奕楠

責(zé)編：黃利飛

一審：張尚武

二審：李志林

三審：鄧梅輝

來源：湖南日報·新湖南客戶端