鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，目的在于更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、經(jīng)濟建設和國防建設，積極推進國家戰(zhàn)略布局一體統(tǒng)籌、戰(zhàn)略力量一體運用、戰(zhàn)略資源一體配置，實現(xiàn)國家安全和發(fā)展總體戰(zhàn)略效益最大化。國防動員的戰(zhàn)略意義在于組織、調動和整合國家各領域人力、物力、財力等資源，平時積蓄人民戰(zhàn)爭潛力、戰(zhàn)時釋放人民戰(zhàn)爭偉力，在鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力方面具有基礎性地位和樞紐性作用。

把握一體化國家戰(zhàn)略體系和能力與國防動員之間的內在聯(lián)系及其辯證關系。鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力涉及經(jīng)濟、軍事、科技等各個領域，通過加強軍地戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌、政策制度銜接、資源要素共享，能夠把各系統(tǒng)戰(zhàn)略資源匯聚成支撐經(jīng)濟發(fā)展和國防建設的強大力量，從而極大促進新質生產(chǎn)力和新質戰(zhàn)斗力同步躍升，在厚實人民戰(zhàn)爭潛力的同時，使壓縮平戰(zhàn)轉換周期、持續(xù)提高國防動員時效成為可能。

但是必須看到，這種可能只有通過“人的自覺活動”才能轉變?yōu)楝F(xiàn)實。這是由戰(zhàn)爭和動員的客觀規(guī)律決定的。相對于未來可能爆發(fā)的戰(zhàn)爭而言，今天的國防動員建設本質上是一種準備狀態(tài)。開發(fā)、儲備的潛力資源是否符合未來戰(zhàn)爭的實際需要，特別是符合未來戰(zhàn)爭需要的潛力資源能否及時有效地轉化為戰(zhàn)爭實力，都需要動員決策者、組織者高度關注、周密籌劃和精心經(jīng)略?？梢?，夯實一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的動員基礎，是應對復雜安全威脅、贏得國家戰(zhàn)略優(yōu)勢的重大舉措。

將動員轉化力建設納入鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力戰(zhàn)略全局，統(tǒng)籌規(guī)劃、一體推進。國防動員是國家戰(zhàn)略體系的重要方面，動員力是國家戰(zhàn)略能力的重要體現(xiàn)。冷戰(zhàn)期間，美國智庫在檢討美軍在朝鮮、越南戰(zhàn)爭的失敗后強調，在勢均力敵的對手之間發(fā)生對抗的情形下，動員國家潛力資源并使之轉化為軍事手段的能力，成為與人力資源、基礎工業(yè)、科學技術、自然稟賦等國家戰(zhàn)略能力要素“同等重要甚至更為關鍵的方面”。

因為只有通過動員轉化，國家潛力資源才能發(fā)揮支持戰(zhàn)爭、服務戰(zhàn)爭的作用。因此，必須充分認識國防動員這種特有的戰(zhàn)略功能，確立一體化國家戰(zhàn)略體系和能力宏觀視野下的國防動員價值觀念，加強國防工業(yè)體系與民用工業(yè)體系的一體化統(tǒng)籌建設，在專利使用、標準制定、產(chǎn)品設計、產(chǎn)能布局等方面打破行業(yè)壁壘，形成相互開放、互聯(lián)互融的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，為一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的生成與釋放，奠定堅實的動員轉化基礎。

用戰(zhàn)略窗口期理念引領一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的動員基礎建設。戰(zhàn)爭意義上的戰(zhàn)略窗口期，是一個國家、一支軍隊可能掌握戰(zhàn)略主動、決定戰(zhàn)爭走向和結局的時機及其存續(xù)狀態(tài)。在戰(zhàn)爭進入“發(fā)現(xiàn)即摧毀的秒殺時代”，戰(zhàn)略窗口期短暫而寶貴。能否把握戰(zhàn)略窗口期，關鍵取決于國家和軍隊的戰(zhàn)略反應、戰(zhàn)略決心和戰(zhàn)略能力，既要求軍隊隨時做好打的準備，該出手時就出手，又要求國防動員跟得上、同步走，在窗口期內提供有效支撐和保障。

因此，應當以戰(zhàn)略窗口期理念為引領，依托5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化、智能化技術平臺，建立軍地兼容、信息互通的軍地聯(lián)合指揮網(wǎng)絡和一體化動員平臺，通過系統(tǒng)集成促進功能整合，形成快速高效、精準敏捷的新型動員模式；依托國家經(jīng)濟社會資源建立物資、運力、裝備保障體系，采取適量儲備與應急生產(chǎn)相結合、物資儲備與生產(chǎn)能力儲備相結合的辦法，增強戰(zhàn)時動員保障能力，力求動員決策機制和效率高敵一籌，動員開展和轉化周期快敵一步，動員潛力規(guī)模與分布優(yōu)敵一等，動員總體能力強敵一級。（薛志亮 唐皓）

（作者單位：陸軍指揮學院；四川省軍區(qū)）

責編：姜河

來源：中國國防報