湖南日報·新湖南客戶端通訊員 石金鵬 舒祎 楊水玉 胡江勇 龍麗萍

數(shù)字之美，山海相約。

靠山的會同與面海的福州見證了人間最美四月天。

四月的福州，城里城外繁花似錦，拂面的春風(fēng)彌漫著芳菲。4月26日至4月30日，由中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委、福建省人民政府共同主辦的第六屆數(shù)字中國建設(shè)峰會在此舉行。

第六屆數(shù)字中國建設(shè)峰會在福建省福州市海峽國際會展中心舉行。張鐳 攝

四月的會同，數(shù)字鄉(xiāng)村引人注目，從全省脫穎而出，代表湖南赴福州參加此次數(shù)字之約。

“想不到我們的數(shù)字建設(shè)被如此認(rèn)同，想不到我們的數(shù)字賦能作為典型案例代表湖南供全國分享，想不到我們的數(shù)字平臺也可以走在前面！這是對我們‘創(chuàng)新黨建引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村智理’的最好褒獎?！睉?yīng)邀參加全國峰會的消息傳到會同時，縣委書記伍罕鳴連呼三個“想不到”，喜悅之情溢于言表。

風(fēng)起“地四方”，打響第一槍

4月13日，汽車從會同縣城出發(fā)，在綠水青山間行駛約40分鐘，便到達(dá)若水鎮(zhèn)地四方村。村干部楊運(yùn)芳現(xiàn)場操作了一把鄉(xiāng)村智理平臺。村民林順喜在鄉(xiāng)村智理平臺申報了他清掃停車場的情況后，楊運(yùn)芳在電腦上進(jìn)行了審核。因參加文明實(shí)踐活動，林順喜的積分立馬漲了5分。村民唐麗平說：“這個積分制度呀，我們村在全縣是最早使用、最早推廣的。自去年4月以來，帶動了大家的積極面，比方婆媳關(guān)系變暖了，關(guān)心老人上心了，鄰里互助多見了，連小屁孩都不忘給垃圾桶添些料?！?/p>

從唐麗平自豪的語氣中得知，會同縣鄉(xiāng)村智理平臺最早是在地四方村試點(diǎn)。至于原因，還得從農(nóng)村人居環(huán)境整治說起。在推動這項(xiàng)工作時，經(jīng)常會聽到這樣的聲音：“千百年來，雞無欄，狗無圈。這也要關(guān)起來，那也要關(guān)起來，恐怕做不到，也沒有那個必要！”“煙屁股不讓丟，垃圾也禁止倒，難道要我用荷包兜著”……

面對村民不理解、不支持、不配合和現(xiàn)有的工作方法作用有限的狀況，會同縣委、縣政府堅持問題導(dǎo)向，著手思考鄉(xiāng)村治理新途徑，重點(diǎn)解決用什么舉措來調(diào)動村民支持環(huán)境整治、村組建設(shè)、公益事業(yè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明等工作的積極性，實(shí)現(xiàn)基層治理創(chuàng)新。去年4月8日，會同縣鄉(xiāng)村智理平臺在地四方村應(yīng)運(yùn)而生，開始探索數(shù)字賦能鄉(xiāng)村治理。

會同縣鄉(xiāng)村智理平臺終端。

那如何利用鄉(xiāng)村智理平臺實(shí)現(xiàn)對鄉(xiāng)村的有效治理呢？

“我們建立鄉(xiāng)村智理平臺后，通過積分杠桿對村民的日常行為進(jìn)行量化分類管理?！睍h委常委、組織部部長肖從貴說，“把分類的結(jié)果與村民的利益進(jìn)行關(guān)聯(lián)匹配，對正面行為加分，對負(fù)面行為減分，讓好人好事得褒獎，陳規(guī)陋習(xí)得改善，并將所產(chǎn)生的積分與村民的生產(chǎn)生活、工作就業(yè)、物質(zhì)利益、集體分紅、誠信經(jīng)營緊密聯(lián)系在一起?！?/p>

會同縣鄉(xiāng)村智理平臺積分兌換現(xiàn)場會。

其實(shí)，肖從貴所說的分類管理就是清單制、積分制和三色制。

清單制是指圍繞擁黨愛國、遵紀(jì)守法、治理有效、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明等6個方面制定正負(fù)面行為清單97條，通過“群眾提、鄉(xiāng)村議、縣級評”的方式，引導(dǎo)村民積極參與村級建設(shè)、公益事業(yè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明等行為活動，形成正向激勵，負(fù)面約束。

積分制是將每項(xiàng)清單行為賦予分值，村民按照自主申報、村級審核、全面公示、各級監(jiān)督的方式，通過鄉(xiāng)村智理平臺系統(tǒng)自動賦分，并根據(jù)村民家庭積分多少評星定級，實(shí)現(xiàn)排名更新。

三色制是創(chuàng)建紅、黃、綠三色管理機(jī)制，實(shí)行農(nóng)戶的積分與各類獎勵、優(yōu)惠政策掛鉤，黃牌和紅牌農(nóng)戶必須負(fù)分清零轉(zhuǎn)為綠牌后才能享受優(yōu)惠政策。

“農(nóng)戶0分以上亮綠牌，負(fù)1分至負(fù)49分亮黃牌，負(fù)50分及以下亮紅牌。”楊運(yùn)芳告訴記者，目前村民使用鄉(xiāng)村智理平臺成時尚，但也遇到了一些需要不斷完善的問題。

云涌堡子鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)新飛躍

4月14日下午，會同縣堡子鎮(zhèn)勝溪村15組村民梁翠香把小電動車擺在了上坊村一家超市前，進(jìn)店就拎上一提餐巾紙、一桶食用油，另加一瓶生抽……結(jié)賬時，超市管理員劉丹告訴她費(fèi)用為71.8元，因參加了鄉(xiāng)村智理平臺積分活動可以享受折扣，只要付費(fèi)70.36元。當(dāng)梁翠香轉(zhuǎn)身離開時，發(fā)現(xiàn)多了一包鹽，忙說：“鹽不是我的，不是我的。”

“是你的，是你的，是送給你的！”劉丹笑盈盈地解釋說。

“打了折，還有東西送。這個超市就是不一樣，下次我一定多來，把左鄰右舍都喊來……”梁翠香說著，騎上小電驢乘興而歸。

村民在“積分超市”選購產(chǎn)品。

“咱老百姓得了實(shí)惠就覺得好，優(yōu)惠了錢心里就舒服?！闭诔袃?nèi)選物的粟山紅接過話說，“難怪生意那么忙！”

這個超市還真不一樣?！霸卩l(xiāng)村智理平臺前期運(yùn)營中發(fā)現(xiàn)需要持續(xù)投入資金才能完成積分兌換。兌換不成，群眾參與的積極性會大打折扣。問題是哪來持續(xù)投入呢？”堡子村黨支部書記楊超說，為最大限度激發(fā)人民群眾參與鄉(xiāng)村治理的積極性，堡子鎮(zhèn)的上坊、黃旗、勝溪、茶沖、堡子五村組成的五村聯(lián)創(chuàng)聯(lián)合黨委，在縣委組織部的指導(dǎo)下，提出了建立積分超市的思路，用超市物品折扣替代積分兌換物品。

今年三月，五村聯(lián)創(chuàng)聯(lián)合黨委現(xiàn)場辦公會決定，五村共同出資50萬元創(chuàng)辦“黨建領(lǐng)航鄉(xiāng)村智理積分超市”。4月3日，超市正式掛牌營業(yè)，以經(jīng)營日常生活用品為主，同時開展農(nóng)資集采配送等服務(wù)業(yè)務(wù)。

黨建領(lǐng)航鄉(xiāng)村智理積分超市。

從地四方村起步的鄉(xiāng)村智理平臺在堡子鎮(zhèn)發(fā)生了質(zhì)的飛躍，已經(jīng)成為一個黨建領(lǐng)航鄉(xiāng)村智理積分工程?！霸诳h委、縣政府主導(dǎo)下，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)，將治理+服務(wù)+監(jiān)督功能集中在一個APP上，通過清單化+積分制+三色管理，黨建+群建+村規(guī)民約+集體經(jīng)濟(jì)+愛心銀行+群眾參與，實(shí)現(xiàn)了‘互聯(lián)網(wǎng)+N’，有效解決了鄉(xiāng)村治理中‘誰來治理’‘治理什么’‘如何治理’的三個問題?！笨h委組織部副部長周吉恩說，“我們通過打造數(shù)字鄉(xiāng)村治理系統(tǒng)，賦能鄉(xiāng)村治理跑出加速度，讓鄉(xiāng)村增顏提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村從治理向智理的新飛躍?！?/p>

而建立積分超市是確保鄉(xiāng)村智理積分工程持續(xù)營運(yùn)的關(guān)鍵一招。“超市結(jié)算系統(tǒng)與鄉(xiāng)村智理積分平臺系統(tǒng)對接，參與鄉(xiāng)村智理積分工程的村民在購物時自動享受折扣優(yōu)惠?！北ぷ渔?zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長于東劍說，“有了積分后，再按積分等級享受新的折扣優(yōu)惠。由于積分等級越高，享受購物優(yōu)惠力度越大，群眾的參與度就越高，這樣就實(shí)現(xiàn)了超市的良性經(jīng)營，為積分工程的持續(xù)推進(jìn)打了個底，有底氣直接兌換商品，也有底氣價格折扣?！?/p>

4月11日，黃旗村三組村民石王林專門從廣東回家體驗(yàn)了一把積分制給自己帶來的好處，花了一天時間從會同農(nóng)村商業(yè)銀行堡子鎮(zhèn)支行貸到了40萬元。“我的信用等級是5A1星，按積分規(guī)定，銀行最高可以給我貸30萬。這次我需要40萬，剩下的10萬我用財產(chǎn)抵押貸，但同樣享受了利率下調(diào)的政策?！笔趿植煌哪卣f，“算下來將近少了1萬元的利息，回家一趟真劃算?！钡侥壳盀橹?，堡子鎮(zhèn)村民獲得金融授信1040萬元，領(lǐng)取集體經(jīng)濟(jì)分紅13745.4元，兌換物資價值4萬余元。

正因如此，堡子鎮(zhèn)人潮涌動。4月18日，懷化市黨建領(lǐng)航鄉(xiāng)村智理積分工程推進(jìn)會在會同召開，上百人到“五村聯(lián)創(chuàng)”觀摩積分超市。

亮相福州城，他鄉(xiāng)遇知音

遲日江山麗，春風(fēng)花草香。

鄉(xiāng)村智理積分制不僅在堡子鎮(zhèn)受歡迎，在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也受青睞。坪村鎮(zhèn)麻塘村支部書記粟軍軍說，村里計劃給山塘清淤需要24萬元，而只有12萬元的預(yù)算。清一個山塘按2萬元計算，滿打滿算也就能清理6個。出乎意料的是12萬元清理了9個山塘和兩口水井?！翱康氖谴謇锶送豆ね秳趽Q積分，然后兌些日常生活用品！”鎮(zhèn)組織委員宋小萍說，“如果承包給個人，那至少是兩個12萬?！?/p>

目前，全縣已在145個村推廣。

陽春三月，會同縣鄉(xiāng)村智理平臺積分兌現(xiàn)大會在黃旗村舉行。湖南省委網(wǎng)信辦的同志蒞臨現(xiàn)場指導(dǎo)，并詳細(xì)調(diào)研了會同縣的“數(shù)字賦能，鄉(xiāng)村智理”工作。在他們看來，會同的鄉(xiāng)村數(shù)字智理平臺很接地氣，極具推廣價值。于是，省委網(wǎng)信辦向中央網(wǎng)信辦推薦會同參加今年的第六屆數(shù)字中國建設(shè)峰會?！敖?jīng)過層層審核后，我們在四月初就接到了到福州參加數(shù)字中國建設(shè)峰會的通知。”會同縣委網(wǎng)信辦主任黃海波說，“這對我們是莫大的鼓舞。做夢都想不到的！”

4月26日，福州光彩奪目。會同縣鄉(xiāng)村智理亮相數(shù)字中國建設(shè)峰會展館。參展采用現(xiàn)場演示、視頻介紹等形式，詳細(xì)展示了會同在推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中的經(jīng)驗(yàn)做法，以及在數(shù)字賦能鄉(xiāng)風(fēng)文明“易俗”、鄉(xiāng)村事務(wù)“易辦”、鄉(xiāng)村金融“易貸”、鄉(xiāng)村發(fā)展“易興”等領(lǐng)域取得的豐碩成果，讓嘉賓沉浸式感受到了“數(shù)字會同”的獨(dú)特魅力。

數(shù)字鄉(xiāng)村主題展展廳。張鐳 攝

“會同鄉(xiāng)村智理平臺與積分超市項(xiàng)目借助大數(shù)據(jù)手段，打造數(shù)字鄉(xiāng)村治理系統(tǒng)，為鄉(xiāng)村治理聚智賦能，非常有現(xiàn)實(shí)意義。”在數(shù)字中國建設(shè)峰會成果展覽會上，來自山西省的張若瑾聽取會同數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)介紹后，連忙點(diǎn)贊叫絕。

工作人員向參展嘉賓介紹會同鄉(xiāng)村智理平臺與積分超市項(xiàng)目。張鐳 攝

無獨(dú)有偶。來自內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市政務(wù)服務(wù)局的朱海峰說：“這個積分超市我們原來也做過，但最終沒有落地。今天看了會同的積分超市項(xiàng)目，做得非常好，比我們做得更接地氣，很OK，非常棒！ ”

“積分管理這一點(diǎn)我覺得挺好的，這個平臺的功能方面也挺全的。”來自甘肅省的賈哼一邊觀看會同展廳一邊跟同事交流。同時，嘉賓林榮祥表示，會同的智理數(shù)據(jù)平臺在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理方面起到了很好的作用，從根本上帶動了老百姓的積極性，實(shí)現(xiàn)了從治理到“智”理的轉(zhuǎn)變。

參展嘉賓為會同鄉(xiāng)村智理平臺與積分超市“點(diǎn)贊”。 張鐳 攝

“會同作為后發(fā)展地區(qū)，在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)敢于創(chuàng)新和探索，變賽道、換思路、善學(xué)習(xí)，取得了一定成效?！睍h委常委、宣傳部部長梁玉香在參展中表示，會同將不斷完善鄉(xiāng)村“智”理平臺和“積分超市”功能與機(jī)制，在數(shù)字賦能基層治理和鄉(xiāng)村振興等方面實(shí)現(xiàn)更大作為。

奮進(jìn)新征程，揚(yáng)帆再起航。懷化是一粒種子改變世界的地方，懷化的會同已播下數(shù)字鄉(xiāng)村的好種子，正在用智理的模樣，樹立鄉(xiāng)村振興的榜樣。

責(zé)編：雷鴻濤

一審：雷鴻濤

二審：黃巍

三審：肖軍

來源：新湖南客戶端