核心提示

我省加快推進高質(zhì)量發(fā)展，須以先進制造業(yè)為前沿陣地塑造新發(fā)展優(yōu)勢，堅持高端化引領(lǐng)、智能化賦能、綠色化轉(zhuǎn)型，聚焦綠色技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)制造強國貢獻湖南力量。

謝宜章 王曉玉

“加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路?！比涨俺霭娴摹墩摽萍甲粤⒆詮姟芬粫杖肓肆暯酵?013年3月至2022年12月期間關(guān)于科技自立自強的50篇重要文稿。其中圍繞實施科技強國和制造強國戰(zhàn)略所作出的一系列重大部署，為新時代科技創(chuàng)新工作提供了根本遵循和行動指南。

當今世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進，湖南牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，錨定打造國家重要先進制造業(yè)高地目標，大力實施先進制造業(yè)發(fā)展“八大工程”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程，培育形成了3個萬億級、15個千億級產(chǎn)業(yè)集群。與此同時，湖南正處于新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)面臨市場“天花板”和轉(zhuǎn)型升級壓力，急需開辟新領(lǐng)域、制勝新賽道。我省加快推進高質(zhì)量發(fā)展，須以先進制造業(yè)為前沿陣地塑造新發(fā)展優(yōu)勢，堅持高端化引領(lǐng)、智能化賦能、綠色化轉(zhuǎn)型，聚焦綠色技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)制造強國貢獻湖南力量。

加快制定先進制造業(yè)綠色制造標準

近年來，湖南積極推進先進制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展成效明顯。近三年全省高技術(shù)制造業(yè)增加值的增幅分別高達16%、21%、18%，穩(wěn)居全國前列。在“向高水平科技自立自強進發(fā)”的時代背景下，先進制造業(yè)發(fā)展不僅要擴量，更須提質(zhì)增效。為此，應(yīng)加快制定基礎(chǔ)通用和關(guān)鍵核心標準，形成基本健全的綠色制造標準體系。

建立綠色制造標準規(guī)范。完善頂層設(shè)計，以開發(fā)綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠、壯大綠色企業(yè)、發(fā)展綠色園區(qū)、打造綠色供應(yīng)鏈為目標，加快推進標準制定工作。明確綠色制造標準體系的組成要素，包括等級制度、定額認證、生態(tài)考核、產(chǎn)品指標等，推動建立綠色制造通用標準。發(fā)揮好綠色制造標準對先進制造業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“指揮棒”作用，擴大標準覆蓋面，加強綠色制造引導(dǎo)，建立起綠色制造標準化管理與協(xié)調(diào)機制，初步形成綠色制造標準體系。

健全綠色制造評價體系。瞄準打造國家重要先進制造業(yè)高地的目標，聚焦我省“3+3+2”重點領(lǐng)域，鼓勵龍頭企業(yè)按照綠色制造標準要求開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，以典型標桿推動綠色制造標準的執(zhí)行，并依據(jù)綠色制造標準客觀真實地評價先進制造業(yè)企業(yè)綠色制造的實際狀況和發(fā)展水平。積極用好各項綠色制造評價認定結(jié)果，依據(jù)評價結(jié)果找出影響先進制造業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的主要因素，提出具有針對性和可行性的技術(shù)改進方案，并以此進一步完善綠色制造標準。

增強先進制造業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新能力

過去幾年，湖南創(chuàng)新關(guān)鍵核心綠色技術(shù)的“進度條”持續(xù)刷新。2022年，湖南共發(fā)布104項“新技術(shù)、新裝備、新工藝”節(jié)能裝備產(chǎn)品，形成了綠色技術(shù)創(chuàng)新的良好發(fā)展局面，但仍存在關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、創(chuàng)新體系整體效能不高等短板。推動湖南先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，破解“卡脖子”難題，綠色技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。必須切實加強基礎(chǔ)理論創(chuàng)新，培育壯大綠色技術(shù)創(chuàng)新主體。

堅持基礎(chǔ)理論創(chuàng)新與綠色技術(shù)創(chuàng)新并重。將基礎(chǔ)理論創(chuàng)新與綠色技術(shù)創(chuàng)新有機結(jié)合，瞄準“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)的基本原理和方法，推動前沿科學理論的創(chuàng)新、發(fā)展和運用；明確綠色技術(shù)創(chuàng)新方向，積極布局低碳轉(zhuǎn)型、能源節(jié)約、污染治理和資源循環(huán)利用等重點領(lǐng)域，加大自主創(chuàng)新力度，攻克一批“卡脖子”關(guān)鍵核心綠色技術(shù)；強化聯(lián)合攻關(guān)實體，推動產(chǎn)學研深度融合，以省級四大實驗室為牽引，加強跨領(lǐng)域跨學科資源整合、協(xié)同創(chuàng)新，切實提高科技成果轉(zhuǎn)化水平，積極搶占綠色技術(shù)制高點，打造具有湖南特色的戰(zhàn)略科技力量。

堅持自主育才與對外引才相統(tǒng)一。深化人才發(fā)展體制機制改革，以“芙蓉計劃”和“三尖”創(chuàng)新人才工程等為指引，針對不同類型和特點的人才，制定綠色科技人才發(fā)展專項計劃，加強全領(lǐng)域、全周期的高水平創(chuàng)新型人才自主培養(yǎng)；大力推動人才對外開放，抓住國際人才轉(zhuǎn)移“窗口期”，鼓勵和吸引高端人才來湘工作，打造全球人才高地；聚焦“卡脖子”關(guān)鍵核心綠色技術(shù)，以解決實際問題的成效為衡量標準，推動“揭榜掛帥”工作由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)為市場主導(dǎo)，實行能者上、智者上的方式，用市場競爭激發(fā)人才創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛力，做到人盡其才、才盡其用，為加快實現(xiàn)高水平科技自立自強提供強大人才支撐。

加速構(gòu)建先進制造業(yè)綠色制造體系

為推動制造業(yè)高端化、綠色化發(fā)展，湖南提出在綠色制造體系建設(shè)方面，力爭到2025年全省創(chuàng)建培育出500家綠色工廠、50個綠色園區(qū)、500個綠色設(shè)計產(chǎn)品、50家綠色供應(yīng)鏈企業(yè)。實現(xiàn)上述目標，關(guān)鍵在于構(gòu)建以綠色工廠、綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈為框架的綠色制造體系。

推動綠色制造體系建設(shè)。按照“布局優(yōu)化、節(jié)能環(huán)保、物質(zhì)循環(huán)和產(chǎn)業(yè)成鏈”的總體要求，合理布局綠色工廠，開展清潔生產(chǎn)，推進生產(chǎn)流程綠色化管理；聚焦產(chǎn)品全生命周期綠色化，開發(fā)推廣一批高性能、輕量化、易回收和低碳環(huán)保的產(chǎn)品；深入推進園區(qū)循環(huán)化改造，以湘潭高新區(qū)等國家低碳試點工業(yè)園區(qū)為重點，提升園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平；打造綠色供應(yīng)鏈，發(fā)揮山河智能等“鏈主”企業(yè)的引領(lǐng)與整合作用，加強上下游綠色協(xié)調(diào)與協(xié)作。

健全梯次培育工作機制。以綠色技術(shù)創(chuàng)新為主攻方向，實施動態(tài)管理，逐步建立“市—省—國家”三級綠色制造示范梯次培育方陣；鼓勵省市縣聯(lián)動培育梯次企業(yè)，選擇重點行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品開展綠色制造體系建設(shè)，實行穩(wěn)定支持和競爭性支持相協(xié)調(diào)的機制；在新能源汽車、電子信息、現(xiàn)代石化等“新三樣”和新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等“未來三樣”重點領(lǐng)域中選擇一批具有生態(tài)主導(dǎo)能力、綜合實力較強的先進制造業(yè)企業(yè)，打造綠色制造示范標桿，充分發(fā)揮其示范效應(yīng)。

加大先進制造業(yè)綠色技術(shù)財稅金融支持力度

加快湖南先進制造業(yè)綠色化發(fā)展，應(yīng)加強綠色金融體系和財稅政策的支撐支持，以更好激發(fā)綠色技術(shù)創(chuàng)新活力，推動實現(xiàn)相關(guān)科技自立自強。

加大財稅政策支持力度。通過財政資金撥款與稅收優(yōu)惠政策，精準助力先進制造業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新。以《湖南省財政支持企業(yè)科技創(chuàng)新若干政策措施》為指引，強化財政資金的支持引導(dǎo)作用，通過事前設(shè)立評價指標、事中嚴格提升效率、事后實施財政獎懲等方式，持續(xù)提升財政資金使用效能；全面落實支持綠色技術(shù)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮綠色稅收杠桿作用，以“綠色稅制”的正向激勵效應(yīng)引導(dǎo)先進制造業(yè)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新。

完善綠色金融支撐體系。截至2023年3月末，我省綠色貸款余額5008.2億元，同比增長37.4%，為綠色技術(shù)創(chuàng)新注入了新動能。在擴大綠色貸款規(guī)模的同時，還應(yīng)引導(dǎo)金融機構(gòu)持續(xù)加大綠色金融服務(wù)力度。一方面，通過完善金融機構(gòu)的碳核算與碳披露等機制，夯實綠色金融數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)，加快制定適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的綠色金融標準，推進綠色金融業(yè)務(wù)標準化、規(guī)范化和透明化；另一方面，加強綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，依據(jù)湖南先進制造業(yè)現(xiàn)實融資需求，量身打造專業(yè)咨詢、融資等服務(wù)，促進金融產(chǎn)品供需精準匹配，為先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

（作者分別系湖南農(nóng)業(yè)大學商學院MPAcc教育中心主任、MBA教育中心主任、教授、博士生導(dǎo)師；湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心湖南農(nóng)業(yè)大學基地特約研究員）

責編：姚昕玥

一審：姚茜瓊

二審：唐能

三審：趙雨杉

來源：湖南日報·新湖南客戶端