編者按：2016年12月，國務院批復《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》，中原城市群正式躋身國家級城市群行列；2017年6月，河南省委省政府印發(fā)實施《河南省建設中原城市群實施方案》。兩份綱領性文件，為中原城市群建設描繪了未來發(fā)展的美好藍圖。

今天新華社刊發(fā)《中國式現(xiàn)代化實踐·中原城市群篇》經(jīng)驗介紹文章，現(xiàn)轉發(fā)其中2篇，為長株潭一體化發(fā)展提供有力借鑒。

中國式現(xiàn)代化實踐·中原城市群篇（上篇）：為中部崛起鍛造新增長極

半月談記者 翟濯

近年來，地處全國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局陸橋通道與京廣通道交會區(qū)域的河南，依托中原城市群建設，充分發(fā)揮自身承東啟西、連通南北的區(qū)位優(yōu)勢，通過營造一流創(chuàng)新生態(tài)、構建高端產(chǎn)業(yè)集群、做優(yōu)做強縣域經(jīng)濟，成為與長江中游城市群南北呼應、共同帶動中部地區(qū)崛起的經(jīng)濟發(fā)展新增長極。

《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》中提出，要在中西部地區(qū)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先行區(qū)，完善區(qū)域創(chuàng)新平臺，健全區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，促進各類創(chuàng)新資源綜合集成。近年來，河南始終堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點、現(xiàn)代化建設的核心位置，加快構建一流創(chuàng)新生態(tài)，努力打造全國創(chuàng)新高地。

走好創(chuàng)新驅動“華山一條路”

2021年，河南省第十一次黨代會提出河南十大發(fā)展戰(zhàn)略，其中創(chuàng)新驅動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略位列河南“十大戰(zhàn)略”前列。為此，河南高規(guī)格成立河南省科技創(chuàng)新委員會，先后出臺了《河南省創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展條例》《關于加快構建一流創(chuàng)新生態(tài)、建設國家創(chuàng)新高地的意見》《創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革方案》等一系列法規(guī)和政策性文件，加快構建以政府作引導、企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的科技創(chuàng)新體系。

——完善科創(chuàng)體系。自2021年7月以來，河南相繼揭牌成立嵩山、神農種業(yè)、黃河、龍門等10家省實驗室；2022年9月，河南制定實施《河南省科學院發(fā)展促進條例》，在國內首次以立法的形式支持省科學院發(fā)展。

——引育一流人才。2022年5月，河南成立河南人才集團，圍繞“產(chǎn)業(yè)鏈”打造“人才鏈”，全職引進海內外高層次人才近3000人；河南省科學院也引進20余名國家杰青等一流人才作為首席科學家，招引博士學歷人才150多名，重新搭建起骨干人才“四梁八柱”。

——促進成果轉化。世界最大直徑“高加索號”硬巖盾構機在鄭州誕生，成功應用于格魯吉亞KK公路等多項國內外重大戰(zhàn)略工程；數(shù)據(jù)中心光互連芯片、5G用銅合金材料打破國外壟斷，實現(xiàn)進口替代；龍門實驗室攻克了電子級多晶硅提純關鍵核心技術，關鍵指標達到國際先進水平……

2022年6月20日，鄭渝高鐵列車行駛在重慶奉節(jié)梅溪河雙線特大橋上

數(shù)據(jù)顯示，2022年，河南省研發(fā)經(jīng)費投入和技術合同成交額均突破千億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率超50%，創(chuàng)新發(fā)展已全面起勢。走好創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展“華山一條路”，已成現(xiàn)代化河南建設的主旋律、最強音。

推進產(chǎn)業(yè)集群高端化發(fā)展

河南工業(yè)門類齊全、體系完備，擁有41個工業(yè)行業(yè)大類中的40個、207個中類中的197個，形成了裝備制造、現(xiàn)代食品2個萬億級產(chǎn)業(yè)集群及節(jié)能環(huán)保、智能電力等19個千億級產(chǎn)業(yè)集群。緊抓新時代推動中部地區(qū)高質量發(fā)展政策機遇，河南把制造業(yè)高質量發(fā)展作為主攻方向，堅持制造業(yè)立省，建設制造業(yè)強省。

持續(xù)向高端化、智能化、綠色化轉型發(fā)展，推動傳統(tǒng)企業(yè)轉型升級。宇通客車股份有限公司是一家從修配廠起家逐漸成長起來的河南本土企業(yè)。多年來，宇通客車持續(xù)加快發(fā)展步伐，研發(fā)投入持續(xù)保持在營業(yè)收入的5%以上，擁有7個國家級創(chuàng)新平臺，研發(fā)工程師團隊超3000人，已在新能源、智能網(wǎng)聯(lián)核心技術及產(chǎn)業(yè)化方面走在行業(yè)前列。在宇通新能源廠區(qū)，一輛輛外觀小巧可愛的智能網(wǎng)聯(lián)巴士小宇2.0平穩(wěn)地行駛在道路上，沒有方向盤，也不用人工操作，小宇就能實現(xiàn)自主超車、避障、泊車、充電等功能。

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革制高點?！笆濉逼陂g，河南初步建成全球重要的智能終端制造基地，農機裝備、航空軸承、診斷試劑等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化處于全國上游水平，盾構機、新能源客車、光通信芯片、超硬材料、流感疫苗等領域技術全國領先，市場占有率均居全國前列。與此同時，鄭州信息服務產(chǎn)業(yè)集群、鄭州下一代信息網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)集群、平頂山新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群以及許昌節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群等入選國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，帶動上下游相關產(chǎn)業(yè)鏈在河南快速集聚崛起。2022年，河南高技術制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長12.3%、8%。

大力推進“三個一批”項目建設活動，打開高質量發(fā)展新天地。自2021年7月以來，河南大力推進實施“三個一批”（“簽約一批”“開工一批”“投產(chǎn)一批”）項目建設，一汽集團、寧德時代、華為等眾多名企進駐布局，一大批高質量制造項目在河南落地生根。項目密集落地也打開了地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面，以確山縣為例，新鄉(xiāng)雨軒、華綠生物、大連世松等一大批產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)紛紛與其“牽手”，推動確山縣門、提琴、生物制藥等產(chǎn)業(yè)聚鏈成群，實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。

截至目前，“三個一批”項目建設活動已在中原沃土上“栽培”出上萬個大項目，帶來9.2萬億元的投資。在“三個一批”項目帶動下，河南2022年全省固定資產(chǎn)投資增速、工業(yè)投資增速分別高出全國平均增速1.6個百分點、15.1個百分點。

河南省工業(yè)和信息化廳相關負責人說，通過相關政策引導，河南省企業(yè)創(chuàng)新活力加速釋放。2022年，河南高新技術企業(yè)總數(shù)突破1萬家，國家科技型中小企業(yè)達到2.2萬家，已累計培育專精特新企業(yè)2211家，其中“小巨人”企業(yè)達370家。

促進縣域經(jīng)濟做優(yōu)做強

河南省位于中原腹地，縣域占據(jù)著全省近九成土地面積、布局超過七成的常住人口、貢獻著六成以上經(jīng)濟總量。河南省第十一次黨代會提出，要加快推進新型城鎮(zhèn)化，推動中心城市“起高峰”、縣域經(jīng)濟“成高原”，形成以中原城市群為主體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。中原經(jīng)濟發(fā)展研究院院長耿明齋認為，中原城市群的建設目標，正是推動城市和城市之間的一體化發(fā)展，提升整個區(qū)域的經(jīng)濟競爭力。

2021年9月份，河南以“一縣一省級開發(fā)區(qū)”作為重要載體，在全省范圍內啟動開發(fā)區(qū)改革。改革剝離了開發(fā)區(qū)社會管理職能，促進其回歸經(jīng)濟屬性，進一步激發(fā)了開發(fā)區(qū)帶動經(jīng)濟高質量發(fā)展的作用。

起重裝備制造、醫(yī)療器械及醫(yī)用耗材是豫北長垣市兩個主導產(chǎn)業(yè)，借助開發(fā)區(qū)改革契機，長垣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)把開發(fā)區(qū)改革與產(chǎn)業(yè)集群培育結合起來，突出衛(wèi)華、駝人等龍頭企業(yè)作用，健全“鏈長制”“盟會長”工作體系，構建形成龍頭牽引、大中小企業(yè)協(xié)同的發(fā)展格局。

此外，河南各個縣區(qū)還正在積極承接東部產(chǎn)業(yè)轉移，打造各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。

信陽市淮濱縣集聚紡織服裝企業(yè)200余家，2022年主營業(yè)務收入超300億元，正向中西部最大的化纖紡織基地目標邁進；商丘市睢縣擁有制鞋及鞋材配套企業(yè)400多家，年產(chǎn)能達3億雙，“中原鞋都”加速沖刺“中國鞋都”；周口市鹿邑縣尾毛化妝刷企業(yè)約140家，吸引全國技術工人1.8萬余人，年產(chǎn)各類化妝刷1.5億套，產(chǎn)品遠銷美國、日本、韓國等20多個國家和地區(qū)……

河南省社會科學院城市與生態(tài)文明研究所副研究員彭俊杰深耕區(qū)域規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略研究，對于中原城市群未來發(fā)展，他充滿信心?！皠?chuàng)新驅動‘建高地’、中心城市‘起高峰’、縣域經(jīng)濟‘成高原’，有了這‘三高’加持，河南的新型城鎮(zhèn)化建設一定會成為高質量發(fā)展的強大推動力，為現(xiàn)代化河南建設打下堅實基礎?！?/p>

中國式現(xiàn)代化實踐·中原城市群篇（中篇）：陸空齊發(fā)力

半月談記者 李文哲

今年上半年，河南省實際使用外資4.9億美元，同比增長65.6%，新設外商投資企業(yè)194家，同比增長50.4%；國鐵集團鄭州局單日最高發(fā)送旅客83.01萬人，創(chuàng)歷史新高；鄭州機場完成跨境電商貨量1.49萬噸，同比增長121.1%……在中國式現(xiàn)代化進程中，客流、物流、資金流蓄力提速，樞紐經(jīng)濟賦能河南高質量發(fā)展。作為中原城市群建設主體，河南大力創(chuàng)建國際交通物流樞紐，深度融入國內國外雙循環(huán)，迎來開放新機遇。

樞紐暢通：聚要素 強產(chǎn)業(yè)

深夜，工作一天的人們已進入夢鄉(xiāng)。在鄭州新鄭國際機場北貨運區(qū)，組板、卸機、裝機、拆板……貨運人員正有條不紊地忙碌著。

“每天凌晨兩點開始接送航班是我們的工作常態(tài)?！北R森堡國際貨運航空公司鄭州站操作主管陳鵬超一邊與同事核對貨物信息，一邊告訴半月談記者：“這個航班剛剛抵達，計劃用兩個半小時卸載110噸貨物、裝載130噸貨物，然后再起飛前往美國芝加哥?！?/p>

2023年4月13日，在濟鄭高鐵中鐵十局濟南西制梁場，提梁機在轉運箱梁。新華社記者 郭緒雷攝

內暢外聯(lián)通八方，要素集聚強產(chǎn)業(yè)。作為全國目前唯一一個由國務院批復設立的國家級航空經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)，也是鄭州-盧森堡“空中絲綢之路”先導區(qū)，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)已由單一的航空運輸轉型升級為現(xiàn)代物流、電子信息、新能源汽車、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)集聚地，今年上半年地區(qū)生產(chǎn)總值完成708億元，同比增長9.6%。

河南省發(fā)展改革委有關負責同志表示，2021年，河南全面實施“十大戰(zhàn)略”，其中“優(yōu)勢再造戰(zhàn)略”明確提出要推動交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢轉變，物流拉動成為實現(xiàn)這一轉變的關鍵抓手。

立足中原，全省綜合交通網(wǎng)總里程達到28.6萬公里，二級以上公路連通所有高鐵站、機場、港口和省級開發(fā)區(qū)，6個物流樞紐獲批納入國家建設名單，現(xiàn)代物流整體發(fā)展水平穩(wěn)居全國第一方陣。

輻射全國，以鄭州為支點，河南實現(xiàn)公路5小時覆蓋我國4.7億人口和29%的經(jīng)濟總量，鐵路3小時覆蓋我國7.9億人口和58%的經(jīng)濟總量，航空2小時覆蓋我國12.1億人口和90%的經(jīng)濟總量，社會物流總額穩(wěn)居中部六省首位。

面向世界，中歐班列（中豫號）業(yè)務范圍輻射40多個國家、140多個城市，鄭州機場形成橫跨歐美亞三大經(jīng)濟區(qū)、覆蓋全球主要經(jīng)濟體的國際樞紐航線網(wǎng)絡，全省開通23條鐵路站點至沿海主要港口的海鐵聯(lián)運班列線路……

中原大地上，一個國際性綜合交通樞紐帶來客流、物流、資金流的大規(guī)模集散、重組、整合，隨著物流體系加快完善，樞紐能級持續(xù)提升，偏好型產(chǎn)業(yè)不斷壯大。

項目為王：謀長遠 敢為先

去年6月20日，鄭渝高鐵全線貫通運營、濟鄭高鐵濮陽至鄭州段開通運營，河南在全國率先建成“米”字形高鐵網(wǎng)，實現(xiàn)“市市通高鐵”。

隨著中原城市群城際鐵路網(wǎng)相關線路的引入，鄭州鐵路樞紐銜接起北京、徐州、濟南、阜陽（合肥）、重慶、廣州（武漢）、蘭州（西安）、太原（焦作）等8個方向，形成由京廣、徐蘭、鄭渝、鄭太、鄭阜、鄭濟等干線及城際鐵路構成的環(huán)形放射狀特大型鐵路樞紐。

中國鐵路鄭州局集團有限公司數(shù)據(jù)顯示，“米”字形高鐵網(wǎng)建成一年來，該局累計發(fā)送旅客1.1億人次，其中今年“五一”假期發(fā)送旅客較2019年同期增長31%，單日發(fā)送旅客創(chuàng)下歷史新高。

以雜技聞名中外的濮陽市，曾因不通高鐵讓客商心向往而力不足。濟鄭高鐵濮陽至鄭州段開通一年來，前往濮陽觀看大型雜技劇目《水秀》表演的人數(shù)增長約3萬人次，較往年同期增幅達14%。同時，通過招商引資，全市新簽約項目約145個，涉及醫(yī)藥、耐火材料、化工等多個行業(yè)，總投資達1600億元。

河南省發(fā)展改革委有關負責同志表示，河南省近年來從頂層設計上堅持“項目為王”，高標準研究編制交通領域五年及中長期規(guī)劃，主動融入國家發(fā)展戰(zhàn)略。同時，強化資源要素保障，為項目實施創(chuàng)造有利條件，“一年開兩條，兩年開四條”的“河南速度”一度領跑全國高鐵建設。

目前，河南全省交通重大基礎設施在建項目共83個，總投資6646.9億元，截至今年上半年，開工累計完成投資3566億元，占比約53.7%。一批打基礎、利長遠的重大項目落地實施，為河南經(jīng)濟發(fā)展積蓄強勁勢能。

河南省交通運輸廳有關負責同志表示，隨著鐵路“拓展成網(wǎng)”、機場“強樞增支”、高速公路“13445工程”、水運“通江達?！钡戎卮蠊こ痰耐七M，到2025年，河南將基本建成現(xiàn)代綜合立體交通體系，綜合交通網(wǎng)規(guī)模達到30萬公里以上，基本實現(xiàn)“三通三覆蓋”，即縣縣通雙高速、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級路、村村通4.5米寬硬化路，高鐵出行、民航服務、綜合樞紐場站市市全覆蓋。

3月8日，工作人員在宇通新能源廠區(qū)高端及海外承裝車間里作業(yè) 李安 / 攝

開放更前沿：深度融入雙循環(huán)

鄭州綜合交通運輸研究院初步測算，到“十四五”末，河南省綜合交通樞紐體系將年均服務15億人次旅客的無縫換乘，承接4億噸貨物的高效轉運，拉動500億元的社會資本投入樞紐建設，并通過綜合交通樞紐帶動航空、高鐵、臨港等特色產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的快速發(fā)展。

高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，而國內國際雙循環(huán)成為推進中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略的必然要求和關鍵路徑。

“樞紐經(jīng)濟正在從內深度整合全省產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈，向外暢通國內國際雙循環(huán)，助力河南高質量發(fā)展?！焙幽鲜≌l(fā)展研究中心一級主任科員鄭廣建表示，夯實樞紐建設的內生動力和可靠性，還需擴大開放，深化體制機制改革，破除制約降本增效和創(chuàng)新發(fā)展的障礙。

不久前，鄭州海關推出22條硬核舉措優(yōu)化營商環(huán)境，在暢通進出口物流方面，聚焦提升口岸物流效率，全力支持航空口岸、鐵路口岸、郵政口岸發(fā)展；在促進跨境貿易便利化方面，聚焦監(jiān)管模式和流程優(yōu)化，服務外貿企業(yè)和重要商品進出口；在幫助企業(yè)減負增效方面，聚焦“政策找人”，充分釋放政策紅利，為企業(yè)提供容錯糾錯、守法便利通道；在服務外貿創(chuàng)新發(fā)展方面，聚焦開放平臺和新業(yè)態(tài)發(fā)展，不斷深化改革創(chuàng)新。

在國務院印發(fā)的《關于做好自由貿易試驗區(qū)第七批改革試點經(jīng)驗復制推廣工作的通知》中，源自鄭州經(jīng)驗的“航空貨運電子信息化”改革事項入選。這一改革有效破解行業(yè)長期存在的重復填報、多頭申報難題，將助推全國航空物流業(yè)信息化改革。

讓樞紐經(jīng)濟發(fā)展更具韌性、更具張力、更具優(yōu)勢。今年4月以來，河南省發(fā)展改革委會同省市場監(jiān)督管理局、省司法廳、省商務廳等部門組建4個工作專班，分赴廣東、浙江、上海等前沿地區(qū)，走訪政府、企業(yè)、大學、政務大廳、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在調研基礎上會同相關部門研究制定形成《關于深化營商環(huán)境綜合配套改革的意見》和市場化、法治化、國際化3個專項改革方案。

河南省發(fā)展改革委有關負責同志表示，將加快構建“1+3+N”的營商環(huán)境綜合配套改革政策體系，開展一場觸及實質的制度機制創(chuàng)新，從深層邏輯上真正破除堵點，全面激發(fā)改革的疊加放大裂變效應。

（文章來源：新華社·半月談）

責編：尹鳳鳴

一審：尹鳳鳴

二審：鄭旋

三審：李偉鋒