聚鏈成勢(shì)啟新程

——麻陽以“4+12”產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊和苿?dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展紀(jì)實(shí)

湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 李夏濤

懷化日?qǐng)?bào)全媒體記者 楊博媛

通訊員 段唐平 譚雅麗  

麻陽縣城全景。滕樹明 攝

山區(qū)縣如何發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，一直是麻陽苗族自治縣縣委、縣政府探索的問題。近年來，依托得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，麻陽搶抓懷化國際陸港建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，寫就傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新型工業(yè)不斷崛起、特色產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善的新篇章。

“省委十三屆四次全會(huì)明確將‘三個(gè)高地’建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的主要路徑，為推進(jìn)麻陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局指明了方向、創(chuàng)造了機(jī)遇。”麻陽苗族自治縣縣委書記江濤表示，麻陽錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，積極融入“五新四城”戰(zhàn)略，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)為著力點(diǎn)，突出特色農(nóng)業(yè)、新興優(yōu)勢(shì)制造、文旅康養(yǎng)、“風(fēng)光水儲(chǔ)”四大產(chǎn)業(yè)及水果、溫泉、長壽水、商貿(mào)物流等12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展，全面加快特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

麻陽苗族自治縣工業(yè)園全景。張杰 攝

借港興鏈 “一主一特”闖新路

初冬時(shí)節(jié)，在湖南萬橡新材料科技有限公司辦公室的內(nèi)墻上，一張“懷化—?dú)J州—泰國”鐵路、海運(yùn)運(yùn)輸大通道示意圖格外顯眼。公司副總經(jīng)理沈凱峰介紹，去年6月份開始，公司通過懷化國際陸港，實(shí)現(xiàn)了從泰國進(jìn)口橡膠原料，極大降低了運(yùn)輸成本。

“麻陽產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)圍繞湖南萬橡公司生產(chǎn)的高純度脫蛋白膠乳這一具有世界領(lǐng)先科技含量的高分子材料，正逐步打造日趨完善的產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)一批國內(nèi)外高科技企業(yè)，打造高分子產(chǎn)業(yè)集群?！甭殛柈a(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)黨工委書記宋青山表示。

麻陽工業(yè)園懷化建南機(jī)器廠有限公司的工人們正在檢查產(chǎn)品。張杰 攝

乘風(fēng)而起、因勢(shì)而謀。麻陽緊緊抓住懷化國際陸港建設(shè)重大歷史機(jī)遇，以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，明確了以電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、新材料為特色的“一主一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。今年5月，出臺(tái)《麻陽苗族自治縣推進(jìn)“4+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》系列文件，以“鏈長制”為抓手，縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭調(diào)研產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀、研究制定產(chǎn)業(yè)鏈圖、制定支持各產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展政策，引導(dǎo)企業(yè)搶抓發(fā)展機(jī)遇。

在懷化國際陸港建設(shè)契機(jī)和“4+12”產(chǎn)業(yè)鏈布局的雙輪驅(qū)動(dòng)下，湖南萬橡新材料科技有限公司二期項(xiàng)目建設(shè)步入快車道，麻陽錦江發(fā)展集團(tuán)有限公司先期投入1.5億元，參股投資幫助公司代建定制廠房，通過為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供“量體裁衣”式代建定制廠房服務(wù)，減少企業(yè)固定資產(chǎn)投入，助力企業(yè)“輕裝快跑”，目前，二期項(xiàng)目建設(shè)主體工程已基本完工。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，麻陽產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)入園的70家企業(yè)中，符合主特產(chǎn)業(yè)定位的有58家，占比86.5%。今年1-9月份，園區(qū)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入56.8億元，增長8.3%；完成稅收2.2億元（園區(qū)完成1.64億元），增長32%；新簽約項(xiàng)目17個(gè)，其中“三類500強(qiáng)”企業(yè)1個(gè)；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額3.04億元，增長500%。國際陸港集貨完成238個(gè)標(biāo)箱，折合完成4.76個(gè)班列，價(jià)值約3800萬元。

麻陽特色產(chǎn)品班列首次通過陸港出口東盟。胡啟球 攝

以特強(qiáng)鏈 “三水五色”譜華章

去年12月，一輛滿載麻陽冰糖橙的中越鐵路冷鏈班列從懷化國際陸港貨運(yùn)集結(jié)中心鳴笛發(fā)車，首批50噸冰糖橙出口阿聯(lián)酋迪拜，成為懷化農(nóng)產(chǎn)品批量走向國際市場的第一步。

麻陽，自古便是山水潤澤，福壽綿長之地，擁有“世界長壽鄉(xiāng)”“全國百佳康養(yǎng)縣市”“中國天然富硒土地”等美譽(yù)，境內(nèi)擁有“藍(lán)寶石”溫泉、富鍶礦泉水等珍稀礦產(chǎn)資源，冰糖橙、黃桃、白鵝等農(nóng)特產(chǎn)品尤為鮮美豐盛。近年來，麻陽做大做強(qiáng)以“三水五色”（溫泉水、礦泉水、錦江泉酒水，綠色、紅色、古色、金色、橙色）特色產(chǎn)業(yè)為支撐的“四大百億產(chǎn)業(yè)”,鑄就鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、百姓致富新圖景。

設(shè)立縣委特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦，統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)全縣”一特兩輔”冰糖橙、黃桃、獼猴桃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，通過每年出資2000萬元獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、搭建專家+社會(huì)化服務(wù)組織平臺(tái)，設(shè)立“五統(tǒng)一”服務(wù)經(jīng)營模式等系列舉措，大大提升果品“核心競爭力”，引進(jìn)年可加工3萬噸的“柑橘酵素產(chǎn)業(yè)深加工生產(chǎn)線”，完成柑橘全產(chǎn)業(yè)鏈布局。去年，麻陽黃桃產(chǎn)量、價(jià)格同比增長50%，冰糖橙產(chǎn)量同比增長11%、價(jià)格增長40%，“長壽果”成了群眾“致富果”。

特色產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸,產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同性進(jìn)一步增強(qiáng)。去年8月，麻陽長壽山泉水首次通過懷化國際陸港走出國門。“今年，我們組建縣長壽水產(chǎn)業(yè)鏈工作專班，對(duì)全縣的山泉水、礦泉水產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研，積極謀劃推動(dòng)麻陽長壽水資源開發(fā)利用，制定各部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以問題為導(dǎo)向倒逼行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”縣長壽水產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

目前，縣長壽水產(chǎn)業(yè)鏈和縣地?zé)崞詹橹笓]部，攜手北京專家組，已初步完成礦泉水點(diǎn)探測(cè)定位、山泉水行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、礦泉水水質(zhì)檢測(cè)、區(qū)域公眾品牌申報(bào)等一系列工作。6月，麻陽長壽水產(chǎn)業(yè)鏈推介會(huì)暨“湘商回歸”懇談會(huì)在深圳舉行，會(huì)上，縣人民政府與深圳市金潤德投資集團(tuán)有限公司簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，涉及新能源專用車總裝生產(chǎn)及銷售、長壽水開發(fā)銷售等，項(xiàng)目總投資達(dá)20億元。

江濤表示，麻陽將準(zhǔn)確把握發(fā)展的“時(shí)”與“勢(shì)”，搶抓歷史機(jī)遇，奮起二次創(chuàng)業(yè)，加快麻陽·中國供銷智慧冷鏈物流園、高鐵經(jīng)濟(jì)區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)，努力把麻陽打造成為五省邊區(qū)冷鏈物流倉儲(chǔ)電商基地和大西南特色水果、橡膠和中藥材集散中心，推動(dòng)更多麻陽優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品出山、出湘、出海。

麻陽冰糖橙。滕樹明 攝

出山跨海 “鏈?zhǔn)秸猩獭弊鄰?qiáng)音

產(chǎn)業(yè)變革浪潮涌動(dòng)。麻陽，以“4+12”產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊航ㄔO(shè)為起筆，以“鏈?zhǔn)秸猩獭睘檫\(yùn)筆，奏出產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“最強(qiáng)音”。

8月底，“浙商懷化行”招商推介會(huì)舉行，不少客商將目光投向麻陽。“麻陽便捷的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)和豐富的農(nóng)副產(chǎn)品種植基礎(chǔ)，可以為公司提供更高品質(zhì)的富硒農(nóng)副產(chǎn)品原材料，雙方合作的空間潛力巨大。”川匯食品有限公司負(fù)責(zé)人吳君權(quán)表示，濰坊川匯食品有限公司是一家浙商外貿(mào)型企業(yè)，集農(nóng)副產(chǎn)品種植、加工、銷售和出口為一體，公司獲國際出口標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外。

“麻陽是懷化融入全省共建‘一帶一路’的重要節(jié)點(diǎn)城市，有著突出的產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)勢(shì)和得天獨(dú)厚的特色資源保障。”麻陽苗族自治縣縣委副書記、縣長胡宏林說。

上項(xiàng)目、抓招商。麻陽對(duì)標(biāo)12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，梳理明確重點(diǎn)支撐項(xiàng)目80個(gè)，以“鏈長+鏈主”為“引線”，以優(yōu)化營商環(huán)境為“底氣”，實(shí)現(xiàn)“以商招商”“精準(zhǔn)招商”，一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目相繼落地麻陽。

——不斷增強(qiáng)政策“硬實(shí)力”。出臺(tái)招商引資“十條硬政策”和持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境“十六條措施”，設(shè)立園區(qū)“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”，最高可撬動(dòng)銀行向中小微企業(yè)發(fā)放貸款1億元。

——不斷完善招商“軟環(huán)境”。持續(xù)深化“放管服”“一件事一次辦”改革，建立項(xiàng)目審批綠色通道，限時(shí)辦結(jié)制全面落實(shí)。全面實(shí)施“五個(gè)一”服務(wù)企業(yè)制度，走訪經(jīng)營主體4800余家，為企業(yè)紓困解難辦實(shí)事900余件，交辦重點(diǎn)問題90余件，滿意率100%。努力營造大干快上抓項(xiàng)目、凝心聚力謀發(fā)展的濃厚氛圍。

——不斷升級(jí)“媽媽式”服務(wù)。落實(shí)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”幫代辦機(jī)制，讓政務(wù)服務(wù)“幫”出溫度、“代”出便捷、“辦”出時(shí)效。開通辦稅便民繳費(fèi)改革“直通車”，今年與38戶納稅企業(yè)簽訂服務(wù)承諾書，完成幫辦代辦266項(xiàng)次，幫助解決企業(yè)訴求問題40余條，減免稅費(fèi)2409萬元。

優(yōu)服務(wù)盡在精細(xì)處?！坝袉栴}直接找政企聯(lián)絡(luò)員，即使是企業(yè)員工停車難、企業(yè)車間電梯存在安全隱患這些事，也能及時(shí)解決。”湖南鴻信電子科技有限公司總經(jīng)理鄭龍兵對(duì)園區(qū)服務(wù)表示滿意。

鏈?zhǔn)秸猩坛尚黠@，縣域經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-10月，全縣新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，總投資88.5余億元，其中2億元以上重大項(xiàng)目11個(gè)，10億元以上重大項(xiàng)目3個(gè)，500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目1個(gè)；全縣利用省外境內(nèi)到位資金36.6億元，完成年度總?cè)蝿?wù)104.57%。

（原載于11月20日湖南日?qǐng)?bào)T4版）

作者：段唐平 譚雅麗 李夏濤 楊博媛

責(zé)編：雷鴻濤

一審：雷鴻濤

二審：肖暢

三審：廖聲田

來源：湖南日?qǐng)?bào)

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