湖南法治報(bào)·新湖南客戶端 通訊員 李真

“既然原告、被告年紀(jì)大，行動(dòng)不便，那我們就上門去辦案。”一個(gè)露天院子，柴火上掛得端正的國徽，幾張椅子，再放上審判員、書記員、原告、被告的牌子，便組成了一個(gè)簡(jiǎn)易的法庭。這是瀘溪縣人民法院深入轄區(qū)偏遠(yuǎn)山村巡回開庭為群眾“上門斷案”的一幕，也是踐行司法為民宗旨、化解群眾矛盾糾紛，促進(jìn)基層社會(huì)治理的一個(gè)真實(shí)寫照。

近年來，瀘溪縣人民法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，主動(dòng)融入基層社會(huì)治理大格局，積極探索矛盾糾紛多元化解新途徑新方法，將大量矛盾糾紛化解在基層、消滅在萌芽，以法院訴訟一域之光為縣域社會(huì)治理全局添彩，為推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化不斷注入法治動(dòng)力，繪就了一幅亮麗的基層治理新“楓”景。

“三三制”蹚出多元解紛新路子

瀘溪縣地處武陵山區(qū)，面積1565平方公里，總?cè)丝?2萬余人，是土家族、苗族等少數(shù)民族聚居地，其中少數(shù)民族占到總?cè)丝?0%以上。

近年來，瀘溪因地制宜，探索推進(jìn)訴源治理“三三制”，即構(gòu)建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）訴源治理3級(jí)平臺(tái)，實(shí)施以人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解+專業(yè)調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、協(xié)會(huì)調(diào)解等方式為主的“3+N”模式調(diào)解，推行村（社區(qū)）初發(fā)初調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管主調(diào)、縣維穩(wěn)聯(lián)席辦或信訪聯(lián)席辦聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)的矛盾糾紛3級(jí)聯(lián)調(diào)，有效化解了各類矛盾糾紛，提升了基層社會(huì)治理效能。

瀘溪法院緊緊立足司法審判職能職責(zé)，依靠黨委總攬全局、縣委政法委主導(dǎo)、人民法院主推并指導(dǎo)，深入推進(jìn)訴源治理“三三制”，積極探索“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一專場(chǎng)”等符合法院實(shí)際的訴源治理新模式。依托派出法庭，主動(dòng)加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、調(diào)解委員會(huì)、訴源治理工作站、司法所、派出所、村（居）委會(huì)等組織的溝通聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合，充分整合法律顧問、綜治專干、網(wǎng)格員及“五老”“鄉(xiāng)賢”等人員力量，推動(dòng)法治、自治、德治有機(jī)融合，常態(tài)化開展矛盾排查、訴前調(diào)解、訴調(diào)對(duì)接、法治宣傳等工作，確保小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。

“感謝瀘溪法院法官的及時(shí)調(diào)解，讓我以后的生活有了保障?！?023年3月，潭溪鎮(zhèn)小陂流村已故村民向某的親生子女與繼子女雙方因遺產(chǎn)分配意見不一，多次爭(zhēng)吵，甚至發(fā)生肢體沖突。為避免矛盾沖突愈演愈烈，維護(hù)家庭和睦，洗溪法庭及時(shí)聯(lián)合當(dāng)?shù)卣?、司法所、派出所和村支兩委介入調(diào)解。經(jīng)過法官耐心細(xì)致地溝通交流，最終向某親生子女一次性支付向某繼子女現(xiàn)金28萬元。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，瀘溪法院共受理民事案件1348件，較同期減少5.65%，共調(diào)解各類矛盾糾紛955件，調(diào)解成功695件，調(diào)解成功率72.78%，訴源治理成效不斷彰顯。

“法官聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”聯(lián)出基層治理新氣象

“多虧了法官前來調(diào)解，這下我兒子的醫(yī)療費(fèi)有著落了。”

2023年8月，洗溪鎮(zhèn)李什坪村田某英母親去世，同村村民田某定兒子在幫忙操辦白事過程中不慎受傷住院，雙方就賠償問題發(fā)生糾紛。經(jīng)轄區(qū)派出所、村委會(huì)多次調(diào)解，雙方均未達(dá)成一致意見。瀘溪法院聯(lián)系洗溪鎮(zhèn)法官在了解情況后，第一時(shí)間趕到事發(fā)地，同轄區(qū)政府、派出所、司法所積極對(duì)接，多次聯(lián)系雙方溝通協(xié)商，化解糾紛?？紤]到雙方系鄰里關(guān)系，為切實(shí)保障雙方當(dāng)事人合法權(quán)益，有效維護(hù)鄰里和諧關(guān)系，法官耐心與雙方當(dāng)事人進(jìn)行溝通，仔細(xì)闡釋相關(guān)法律法規(guī)，最終田某英自愿賠償田某定兒子醫(yī)療費(fèi)6000元。

2022年，瀘溪法院全面推行“員額法官聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作機(jī)制，全院20名員額法官與全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)聯(lián)系，結(jié)對(duì)法官定期深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展巡回審判、指導(dǎo)人民調(diào)解、矛盾糾紛化解、法治宣傳等工作，變坐堂審案為上門服務(wù)，深受群眾好評(píng)。該機(jī)制推行以來，結(jié)對(duì)法官累計(jì)深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展法治宣傳活動(dòng)120余場(chǎng)次，化解矛盾糾紛2400余起，開展巡回審判40余場(chǎng)次，有效增強(qiáng)了群眾的法治意識(shí)法治觀念，達(dá)到審理一案、教育一片的良好法律效果。

同時(shí)，瀘溪法院結(jié)合縣情和地域?qū)嶋H，充分發(fā)揮人民法庭緊貼基層、服務(wù)基層作用，深入開展“送法六進(jìn)”活動(dòng)，為行動(dòng)不便的老人、殘疾人、孕婦、未成年人、智力障礙等特殊人群的當(dāng)事人實(shí)行上門立案、上門送達(dá)、上門調(diào)解、上門回訪的“四上門”服務(wù)，極大地減輕了群眾訴累，形成了浦市“假日法庭”、洗溪“苗語法庭”、興隆場(chǎng)“農(nóng)忙法庭”等一批富有地域特色的司法品牌，為瀘溪基層社會(huì)治理源源不斷提供法治力量。

“瀘溪法院將不斷堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，充分發(fā)揮司法審判職能作用，堅(jiān)持把調(diào)解作為推進(jìn)訴源治理、強(qiáng)化源頭管控、減少訴訟增量的重要手段和基本方法，不斷健全完善矛盾糾紛多元調(diào)處機(jī)制，推動(dòng)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！睘o溪法院黨組書記、院長(zhǎng)楊金志如是說。

“三位一體”暖心守護(hù)萬千家庭幸福

“謝謝法官的耐心調(diào)解，不僅化解了我們夫妻之間的矛盾，更修復(fù)了我們之間的裂痕?！?023年4月，一起離婚糾紛案件當(dāng)事人黃某對(duì)案件承辦法官一臉感激地說。

原告黃某與被告楊某于2018年在外務(wù)工相識(shí)，2020年1月登記結(jié)婚，婚后生育一子一女?；楹螅p方經(jīng)常為家庭瑣事發(fā)生爭(zhēng)吵，被告外出務(wù)工期間對(duì)原告及子女不聞不問，原告遂來到法院起訴離婚。

承辦法官在充分了解雙方當(dāng)事人的婚姻感情生活及產(chǎn)生的矛盾糾紛等問題后，認(rèn)為雙方感情尚未完全破裂，存在修復(fù)可能。于是，法官?zèng)Q定以調(diào)解為主，將夫妻二人帶到家事調(diào)處中心，試圖挽回他們的家庭，也為了讓他們年幼的孩子有個(gè)完整的家。

在家事調(diào)處中心，承辦法官堅(jiān)持情理、法理并用，根據(jù)雙方實(shí)際，一邊釋法析理，一邊向雙方講解對(duì)方的難處，反復(fù)耐心地做雙方思想工作。雙方當(dāng)事人由一開始的面紅耳赤到后來的靜下心來面對(duì)面溝通。最終，在承辦法官的用心用情調(diào)解下，黃某決定撤回起訴，一起離婚糾紛圓滿化解，雙方當(dāng)事人握手言和，重歸于好。

“看著他們重歸于好，手牽著手走出法院，頓時(shí)讓我覺得就算再累再辛苦也值得！”案件承辦法官成就滿滿地說。

家事如天。為切實(shí)維護(hù)家庭和睦，促進(jìn)社會(huì)和諧，瀘溪法院積極探索推進(jìn)情、理、法“三位一體”的婚戀家庭矛盾糾紛裁判新模式，以“家事合和”為主題，安排專項(xiàng)資金50余萬元，修建集心理疏導(dǎo)室、親子活動(dòng)室、夕陽關(guān)愛室、母嬰哺乳室、反家暴接待室于一體的“家庭式”家事調(diào)處中心。按照“1名員額法官+1名法官助理+1名書記員+1名特邀調(diào)解員”模式，配備經(jīng)驗(yàn)豐富、善做思想疏導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、情感勸導(dǎo)和家庭調(diào)解工作的員額法官及特邀調(diào)解員，組建專業(yè)化家事調(diào)判團(tuán)隊(duì)，集中辦理婚姻家庭、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)等家事矛盾糾紛，為當(dāng)事人提供貼心暖心高效便捷的“一站式”訴訟服務(wù)。該院家事審理呈現(xiàn)出結(jié)案率高、調(diào)解和好率高、服判息訴率高、群眾滿意度高、發(fā)回重審改判率低的“四高一低”良好形勢(shì)。近3年來，共審結(jié)家事矛盾糾紛案件1480余件，調(diào)解、撤訴近800件，調(diào)撤率達(dá)50%以上，促和夫妻420余對(duì)、家庭230余戶。

“為民服務(wù)沒有終點(diǎn)，永遠(yuǎn)都是進(jìn)行時(shí)。瀘溪法院將始終堅(jiān)持人民至上，深刻踐行司法為民，時(shí)刻將群眾的利益放在首位，用心用情化解群眾矛盾糾紛，實(shí)實(shí)在在解決群眾的煩心事、揪心事、操心事，不斷提升人民群眾的安全感、幸福感和滿意度。”楊金志說。

責(zé)編：樊芳

一審：樊芳

二審：陳佳婧

三審：何金燕