推進生態(tài)文明建設  守護“綠水青山美景”

——郴州市北湖區(qū)美麗城市建設典型案例

郴州市北湖區(qū)位于南嶺山脈北麓，為耒水一級支流郴江源頭。近年來，北湖區(qū)委、區(qū)政府深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)立區(qū)和綠色發(fā)展戰(zhàn)略，成為全市唯一入選2024年全國市轄區(qū)旅游發(fā)展?jié)摿Π偌褏^(qū)，先后獲評郴州市建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、水系連通及水美鄉(xiāng)村建設試點縣、“四好農村路”全國示范區(qū)等稱號，擁有全國綠化模范城市、全國水生態(tài)文明城市、國家節(jié)水型城市、全國森林旅游示范市、全省環(huán)境空氣質量達標示范城市等金字招牌。

主要做法

完善體制機制，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境共管共護。一是筑牢環(huán)保格局。調整升格區(qū)生態(tài)環(huán)境保護委員會領導小組，由區(qū)委書記、區(qū)長擔任“雙主任”，區(qū)直單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均明確1名環(huán)保分管領導和聯(lián)絡員，通過《北湖區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作責任清單》等一系列文件，明確生態(tài)環(huán)境保護職責，構建橫向到邊、縱向到底的責任鏈，不斷筑牢全區(qū)上下各司其職、齊抓共管的大環(huán)保格局。二是聚焦高位推動。2024年，區(qū)委常委會會議、區(qū)政府常務會議、區(qū)生環(huán)委全會專題聽取和研究生態(tài)環(huán)境保護工作17次，區(qū)委、區(qū)政府主要領導等區(qū)領導調研生態(tài)環(huán)境工作30余次。三是堅持創(chuàng)新引領。綜合區(qū)突改辦、區(qū)生環(huán)委辦、區(qū)環(huán)保督察辦、區(qū)安全生產環(huán)境保護特別督查辦、區(qū)網格辦五個生態(tài)環(huán)境工作相關議事協(xié)調機構統(tǒng)籌協(xié)調、督辦調度、考核督查等職能，在全市率先實行“五辦合一”，全面提升工作效率和工作力度。持續(xù)實行“周調度、周例會、周通報”工作機制，強力推進生態(tài)環(huán)境保護重點工作、重點項目實施。四是嚴格督查督辦。區(qū)生環(huán)委辦定期聯(lián)合兩辦督查室對區(qū)直有關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實生態(tài)環(huán)保責任、完成整改目標任務、解決突出環(huán)境問題等情況進行督查督辦，對督查發(fā)現(xiàn)問題進行交辦、督辦，做到以督促改，推進生態(tài)環(huán)境保護各項決策部署落實到位。

突出工作重點，實現(xiàn)生態(tài)質量卓有成效。一是做實“氣”文章。分批次對城區(qū)及周邊300余家燃煤的土爐、熱水爐等全部改為清潔能源，推動城區(qū)及周邊藕煤廠全部搬遷，區(qū)政府出資48.3萬元完成重點區(qū)域周邊居民家中油煙凈化器安裝，率先完成城區(qū)及周邊35家企業(yè)共42臺生物質鍋爐清潔能源替換退出，助力郴州市城區(qū)環(huán)境質量持續(xù)六年保持國家二級標準。二是做活“水”文章。推行“雙總河長”“三級河長”組織領導架構和“1＋N”河長辦工作機制，全區(qū)33條河流、12座水庫實現(xiàn)了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級河長全覆蓋，轄區(qū)3個省控斷面和集中式飲用水水源達標率均為100%，四清湖成功創(chuàng)建湖南省美麗河湖優(yōu)秀案例。2023年以來處理河湖“清四亂”問題89起，實施水系連通工程11處，河道清障6處，河道清淤疏浚32.19公里，岸坡整治44.69公里，實施水源涵養(yǎng)與水土保持治理11.06平方公里，湖塘整治35座，防污控污12處，建設人文景觀9處，建成小埠、石山頭等6個水美鄉(xiāng)村，實現(xiàn)治水與治污同治、人居與產業(yè)結合、文化和旅游同步。三是做優(yōu)“土”文章。近年來，北湖區(qū)組織開展并完成了47個重點建設用地土壤污染調查，積極推進受污染耕地安全利用率達94%，推動仰天湖瑤族鄉(xiāng)屋場坪村含砷廢渣、芙蓉礦區(qū)遺留含砷廢渣等涉重金屬項目治理，基本消除歷史遺留廢渣堆存點對周邊水體、土壤、田地的污染，全區(qū)土壤環(huán)境總體安全。

△四清湖

打通“兩山”路徑，實現(xiàn)生態(tài)產品價值轉化。一是一湖水養(yǎng)一座城。實施北湖公園黑臭水體“長治久清”治理，以“水幕光影秀”為特色打造北湖不夜天項目，獲國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)正式授牌，北湖城市變亮了，變美了，變凈了，變火了。四清湖水庫先后開展“清四亂”專項行動20次，取締了水源地內違法建筑物13處，投資400萬元實施水源地取水口生態(tài)修復及保護工程，栽種經果林新增綠化面積500余畝，投放魚苗近10萬尾，保障“水”生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，實現(xiàn)了“庫區(qū)變景區(qū)、景區(qū)變學區(qū)、學區(qū)變產區(qū)、產區(qū)變品牌”的漂亮蛻變，如今四清湖每年旅游收入達1600萬元，治水成效與生態(tài)紅利不斷顯現(xiàn)。二是一方綠興一座城。北湖區(qū)仰天湖大草原封育禁游實施生態(tài)修復，筑壩清淤實施生態(tài)治理，秉持“建設一個景區(qū)，保護一方生態(tài)，助力一地發(fā)展，帶動一方致富”發(fā)展理念，通過生態(tài)修復與資源開發(fā)并重，打造“綠水青山就是金山銀山”的北湖樣板，吸引眾多游客前往，2023年旅游收入約13.2億元。

示范意義

△仰天湖大草原

北湖區(qū)深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的科學發(fā)展理念，以創(chuàng)建省生態(tài)文明示范區(qū)為目標，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強生態(tài)環(huán)境保護、加快綠色低碳轉型，統(tǒng)籌推進藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，對標優(yōu)良天數(shù)和PM2.5等空氣質量考核指標，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，3個地表水省控考核斷面各考核指標平均濃度達到Ⅲ類標準，扎實推進美麗北湖建設，走出生態(tài)保護與文旅產業(yè)融合發(fā)展的致富路子，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經濟社會發(fā)展“高質量”的有機統(tǒng)一。

責編：肖靜

一審：肖靜

二審：張馬良

三審：熊佳斌

來源：湖南生態(tài)環(huán)境