李珣 范世明

習(xí)近平總書記在給“銀齡行動(dòng)”老年志愿者代表回信中強(qiáng)調(diào)，老年人是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富。希望廣大老年朋友保持老驥伏櫪、老當(dāng)益壯的健康心態(tài)和進(jìn)取精神，既要老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)，又要老有所為，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)“銀發(fā)力量”。老年人是“財(cái)富”的科學(xué)論斷，既傳遞出以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)老年人的深情關(guān)懷、對(duì)老齡工作的殷殷期望，更是樹牢積極老齡觀、建設(shè)健康老齡化社會(huì)，以“銀發(fā)力量”助力中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的根本遵循。當(dāng)前，發(fā)揮銀發(fā)經(jīng)濟(jì)作用，還存在著體制機(jī)制上的某些滯后，更有老人是“包袱”的陳舊觀點(diǎn)不時(shí)泛起。

樹牢積極的老齡化觀念，迎接長(zhǎng)壽時(shí)代的到來(lái)。有人認(rèn)為，人一旦“老了”之后就“無(wú)用”了，由此形成“老人是‘包袱’”的偏見。這種觀點(diǎn)在特定歷史條件下或許有一定的合理性，比如當(dāng)人均壽命較短、生理健康普遍不佳、社會(huì)勞動(dòng)以體力勞動(dòng)為主時(shí)。但現(xiàn)在，我國(guó)人均預(yù)期壽命從新中國(guó)成立初期的35歲左右上升至2023年的78.6歲，僅從2012年至2023年的10余年間，中國(guó)人均預(yù)期壽命提升了3.5歲。第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示：低齡健康是我國(guó)老年人主要的群體特征，60至69歲的低齡老年人口數(shù)量占到老年總?cè)丝跀?shù)的55.83%，有87.25%的老年人自評(píng)健康狀況良好。隨著生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，社會(huì)生產(chǎn)方式也發(fā)生了從體力勞動(dòng)為主向腦力勞動(dòng)為主轉(zhuǎn)變，人們審視生命的態(tài)度將面臨新的調(diào)整與變化。

從主觀視角出發(fā)，除了“老有所養(yǎng)”之外，“老有所為”亦是老年人的期盼。一個(gè)積極老齡觀、健康老齡化的社會(huì)，既要保障老年人基本需求，也要鼓勵(lì)老年人在老有所為中自立自強(qiáng)。根據(jù)《第五次中國(guó)城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)研基本數(shù)據(jù)公報(bào)》的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)老年人贊同“老年人不是社會(huì)的負(fù)擔(dān)”的有74.8%，贊同“老年人應(yīng)該自立自強(qiáng)”的有76.6%，贊同“老年人應(yīng)該發(fā)揮余熱，參與社會(huì)發(fā)展”的有72.2%?？梢?，退休后的老年人有繼續(xù)發(fā)揮余熱的期盼，老年人有意愿、有能力成為參與社會(huì)建設(shè)的銀發(fā)力量。

老人是“財(cái)富”，仍然可以有作為。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，老年是仍然可以有作為的重要人生階段，老年人是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富。例如，對(duì)于知識(shí)分子，他們退休后可以憑借深厚的專業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，成為政府、企業(yè)和社會(huì)組織的智囊團(tuán)，為他們提供決策咨詢、政策建議和技術(shù)支持；對(duì)于退休干部，他們可以利用自己的政治素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)能力，參與社區(qū)治理、志愿服務(wù)等公益活動(dòng)，或者作為調(diào)解員、仲裁員等角色，參與社會(huì)矛盾化解工作，為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。其實(shí)，不同職業(yè)類型的老年人都能找到適合自身的用武之地，都能以自己的方式為社會(huì)繼續(xù)作貢獻(xiàn)，在各行各業(yè)繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱。正因如此，“銀發(fā)力量”入選了2024年“十大流行語(yǔ)”。

不可回避的是，我國(guó)現(xiàn)實(shí)中存在的某些體制機(jī)制性約束，抬高了老年人社會(huì)參與的門檻。以再就業(yè)為例，即便有一部分退休老年人被返聘或重新進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，但由于缺乏對(duì)超齡勞動(dòng)者再就業(yè)的制度安排，他們的基本權(quán)益難以得到保障。同時(shí)，一些政策性阻礙（如年齡歧視）使得大部分退休人員無(wú)法進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，而進(jìn)入與社會(huì)相對(duì)隔離的狀態(tài)，這實(shí)質(zhì)上并不利于他們的身心健康和社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

“以為促養(yǎng)”，為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)培土夯基。2024年9月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》明確指出，要?jiǎng)?chuàng)造適合老年人的多樣化、個(gè)性化就業(yè)崗位，并要求用人單位依法保障超齡勞動(dòng)者獲得勞動(dòng)報(bào)酬、參加社會(huì)保障等基本權(quán)益。因此，我國(guó)老齡政策不能只把關(guān)注點(diǎn)放在被動(dòng)的“老有所養(yǎng)”上，還要將注意力放在如何有效讓老年人參與社會(huì)建設(shè)，從重“養(yǎng)”輕“為”向“養(yǎng)”“為”結(jié)合轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)以“為”促“養(yǎng)”，讓老年人通過(guò)社會(huì)參與在共建共享中繼續(xù)實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值，在“老有所為”中“降低失能概率、縮短失能時(shí)間”，延長(zhǎng)老年人的健康預(yù)期壽命。為此，應(yīng)當(dāng)高位推動(dòng)、統(tǒng)籌規(guī)劃并出臺(tái)完整的“老有所為”政策支持體系，全面掃清不利老年人繼續(xù)發(fā)揮作用的體制機(jī)制障礙，為有意愿繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱的老年人參與社會(huì)發(fā)揮作用提供支持，這也是踐行“積極老齡觀、健康老齡化”的重要舉措。

（作者分別系湖南省當(dāng)代中國(guó)馬克思主義研究中心省委黨校分中心研究員，中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)社會(huì)保障研究中心博士研究生）

責(zé)編：萬(wàn)麗君

一審：萬(wàn)麗君

二審：歐陽(yáng)金雨

三審：王禮生

來(lái)源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端