楊燕曦

核心提示 

科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)在要求。我省應(yīng)著力做好產(chǎn)業(yè)、人才、改革“三篇文章”，夯實融合載體支撐、筑牢融合智力支撐、強化融合制度支撐，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展。

黨的二十屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議均強調(diào)“推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”。科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)和動力，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的載體和實現(xiàn)，二者深度融合、互促發(fā)展，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)在要求，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的應(yīng)有之義。

近年來，我省科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展成效顯著。2024年，全省研發(fā)經(jīng)費投入達1283.9億元，研發(fā)投入強度提升至2.57%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破1.75萬家，區(qū)域創(chuàng)新能力排名全國第9位。與此同時，我省科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展中還一定程度上存在科技和產(chǎn)業(yè)“兩張皮”、人才短缺、科技成果轉(zhuǎn)化不暢等問題，亟須做好產(chǎn)業(yè)、人才、改革“三篇文章”，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展。

做好產(chǎn)業(yè)文章，夯實融合載體支撐

科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的基礎(chǔ)是增加高質(zhì)量科技供給。而高質(zhì)量科技供給必須聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，立足傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，為科技創(chuàng)新提供應(yīng)用場景和價值實現(xiàn)載體。

以科技創(chuàng)新提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。習近平總書記指出，“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，也能發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我省經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”，也是建設(shè)“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于低端產(chǎn)業(yè)，但其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不升級就有被淘汰的風險。我省應(yīng)以現(xiàn)代石化、綠色礦業(yè)、食品加工、輕工紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為著力點，拓展數(shù)智技術(shù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用范圍，推動其向高端化、智能化、綠色化、融合化方向發(fā)展。

以科技創(chuàng)新鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。我省應(yīng)圍繞工程機械、軌道交通裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入，通過研發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場、滿足新需求，發(fā)揮長板優(yōu)勢，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)綜合實力和國際競爭力?？梢劳鞋F(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，頭部企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”、政府相關(guān)部門作為產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，推動省內(nèi)外各大高校和科研院所的優(yōu)勢學科與產(chǎn)業(yè)集群“鏈主”企業(yè)精準對接，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游高效協(xié)作、創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同攻關(guān)的良好生態(tài)。

以科技創(chuàng)新培育新興產(chǎn)業(yè)。在加快發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)、新能源、大健康、空天海洋等新興產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展養(yǎng)老領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)。目前國內(nèi)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)多以兜底保障、生活照料為主，我省可依托先進制造、新材料、生物醫(yī)藥等多個重點產(chǎn)業(yè)集群，瞄準養(yǎng)老領(lǐng)域的大健康和新消費需求，從產(chǎn)品研發(fā)、平臺建設(shè)等方面入手，提高養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的智能化、自動化、數(shù)字化水平，通過科技創(chuàng)新提高養(yǎng)老產(chǎn)品供給質(zhì)量，滿足人們多元化、個性化需求。

以科技創(chuàng)新引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)。未來產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的潛力所在，代表了生產(chǎn)力發(fā)展的新方向。我省將人工智能、生命工程、量子科技、前沿材料作為引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域，既與國家對未來產(chǎn)業(yè)的布局相吻合，又充分考慮了我省既有的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，具有較強的前瞻性和可行性。應(yīng)加大對長株潭數(shù)據(jù)中心集群、東江湖數(shù)據(jù)中心集群等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，加快長沙全球量子研發(fā)中心項目建設(shè)，鼓勵諸如新一代自主安全計算先進制造業(yè)創(chuàng)新中心等行業(yè)共性研發(fā)平臺建設(shè)，為未來產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供創(chuàng)新平臺和載體。同時重點依托各大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分激活骨干企業(yè)、高校、科研院所、國家實驗室等科技創(chuàng)新力量，聯(lián)合開展前沿科學技術(shù)攻關(guān)，不斷催生新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新賽道，釋放經(jīng)濟增長新動能。

做好人才文章，筑牢融合智力支撐

習近平總書記指出，“科技創(chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育，教育、科技、人才內(nèi)在一致、相互支撐”。這一重要論述深刻闡明了教育、科技、人才的內(nèi)在邏輯和因果關(guān)系，為我省促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展提供了根本遵循。

固本培元，充實創(chuàng)新人才“蓄水池”。高校是教育、科技、人才的集中交匯點，也是創(chuàng)新人才的“蓄水池”。據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《2023年中國專利調(diào)查報告》顯示，目前我國高校發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率僅為3.9%，遠低于企業(yè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率的51.3%，高校科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求尚存在錯位現(xiàn)象。我省應(yīng)以科技創(chuàng)新需求為牽引，優(yōu)化高等學校學科設(shè)置，構(gòu)建“科技-產(chǎn)業(yè)”復合型人才培養(yǎng)體系，提高人才供求適配度。具體而言，我省應(yīng)不斷強化有組織的人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，大力支持在湘高校發(fā)展先進制造、航空發(fā)動機和燃氣輪機、空天飛行器、人工智能、新材料等前沿領(lǐng)域的新工科專業(yè)，統(tǒng)籌推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，搭建省內(nèi)外高校與省內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)人才協(xié)同培養(yǎng)平臺，為全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實的人才支撐。

筑巢引鳳，打造創(chuàng)新人才“引力場”。依托我省“1個國家級+20個省級”制造業(yè)創(chuàng)新中心，加快推進技術(shù)開發(fā)、概念驗證、中試驗證、成果轉(zhuǎn)化、投資融資及人才培養(yǎng)等方面創(chuàng)新設(shè)施建設(shè)，吸引專業(yè)人才、高端人才入湘；充分發(fā)揮文娛產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和“房價洼地”優(yōu)勢，利用新國潮、夜經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)增強我省對國內(nèi)外人才特別是青年人才的吸引力。充分發(fā)揮異地商會、貿(mào)促會的作用，通過領(lǐng)導掛帥、部門聯(lián)系、政策支持等方式，促進“湘商回歸”，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才樂意“來湖南”；全方位優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，從畢業(yè)生生活補貼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼、住房補貼、項目用地、金融支持、職稱評定、子女教育等方面推出一批有“含金量”的個性化地方性優(yōu)惠政策，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才愿意“留湖南”。

做好改革文章，強化融合制度支撐

習近平總書記指出，實現(xiàn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的關(guān)鍵是強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、途徑是促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。目前，我省仍存在高校、科研院所“重論文、輕實用”現(xiàn)象，這與企業(yè)將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的迫切需要不相契合，一定程度上導致科研成果產(chǎn)業(yè)化率較低、相當數(shù)量的專利處于“沉睡”狀態(tài)。究其原因，在于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合中還存在諸多體制機制堵點卡點，必須通過進一步全面深化改革破除制度藩籬，提高科技創(chuàng)新組織化協(xié)同化程度，優(yōu)化科技資源配置，促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

改革高校和科研院所職稱評審制度，為科研人員松綁減負?？蒲谐晒貏e是“從0到1”的原創(chuàng)性顛覆性科研成果絕非一朝一夕之功可以獲取，一旦取得突破，將會產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟社會效益，為此，必須保障從事長期性科研項目研究人員福利，讓科研人員敢坐、甘坐“冷板凳”；提高科研成果實際應(yīng)用價值在職稱評審中的權(quán)重，引導科研人員圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需要開展科研，推動企業(yè)主導的產(chǎn)學研用融通創(chuàng)新。

完善科技經(jīng)費分配和管理使用機制，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。落實《湖南省科研項目經(jīng)費“包干制”試點實施方案》等相關(guān)政策，減少審批、精簡環(huán)節(jié)，賦予科研人員更大技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)，使其專心科研，減少為報經(jīng)費、爭資源分心傷神。

深化高校、科研院所收入分配改革。突出創(chuàng)新優(yōu)先，薪酬分配進一步向扎根教學科研一線、承擔急難險重任務(wù)、作出突出貢獻的人員傾斜，向從事基礎(chǔ)學科教學和基礎(chǔ)前沿研究、承擔國家關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)、取得重大創(chuàng)新成果的人員傾斜；允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)，建立健全職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，提高創(chuàng)新投入效能。

健全科技金融體制，加強科技創(chuàng)新金融支持。建議設(shè)立地方性科創(chuàng)金融服務(wù)中心，鏈接銀行、保險公司等各大金融機構(gòu)，為科創(chuàng)企業(yè)提供金融支持，完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策，引導多種金融資源支持科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化；深化科技保險服務(wù)，支持保險公司開發(fā)設(shè)計符合科技創(chuàng)新特點的保險產(chǎn)品，并對投保特定科技保險險種的科創(chuàng)企業(yè)特別是中小型企業(yè)給予保費補貼等政策支持，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展保駕護航。

【作者系中共湖南省委黨校經(jīng)濟學教研部副教授。本文為湖南省社會科學成果評審委員會課題“‘一帶一部’背景下湖南先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化研究”（XSP24YBC230）階段性成果】

責編：周澤中

一審：周澤中

二審：尹虹

三審：王禮生

來源：湖南日報·新湖南客戶端