牛磊

黨的十一屆三中全會(huì)開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，“改革”成為關(guān)鍵詞；黨的十八屆三中全會(huì)開啟了新時(shí)代全面深化改革、系統(tǒng)整體推進(jìn)改革新征程，“全面深化改革”成為關(guān)鍵詞；黨的二十屆三中全會(huì)在此基礎(chǔ)上提出“進(jìn)一步全面深化改革”，彰顯了將改革進(jìn)行到底的堅(jiān)強(qiáng)決心和強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)，是對(duì)新時(shí)代新征程舉什么旗、走什么路的再宣示。

改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是進(jìn)一步全面深化改革的歷史邏輯。統(tǒng)計(jì)資料顯示，1978年，美國人均GDP超過1萬美元，而中國人均GDP只有156美元。黨的十一屆三中全會(huì)開啟了改革開放偉大征程，給中國帶來了翻天覆地的變化，一步步改變了中國貧窮落后的面貌。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢牢把握改革開放的前進(jìn)方向，以偉大的歷史主動(dòng)精神、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把新時(shí)代改革開放推向新境界，取得了舉世矚目的偉大成就。2013至2023年，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)年均6.1%的中高速增長，增速居世界主要經(jīng)濟(jì)體前列，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長年均貢獻(xiàn)率超過30%，經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升。在對(duì)外開放上，“一帶一路”朋友圈擴(kuò)容至150多個(gè)國家和30多個(gè)國際組織，中歐班列通達(dá)歐洲25個(gè)國家200多個(gè)城市，中國對(duì)外開放的大門越開越大。在民生建設(shè)上，精準(zhǔn)扶貧讓九千多萬貧困人口脫貧，“兩不愁三保障”等措施，極大增強(qiáng)了人民群眾的幸福感、獲得感與安全感，全面小康社會(huì)如期建成。實(shí)踐充分證明，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，我國大踏步趕上時(shí)代，靠的是改革開放。黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，靠的也是改革開放。新時(shí)代新征程上，要開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面，仍然要靠改革開放。

遵循馬克思主義關(guān)于社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)的重要原理，是進(jìn)一步全面深化改革的理論邏輯。馬克思主義的唯物史觀明確指出，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑；同時(shí)，生產(chǎn)關(guān)系會(huì)反作用于生產(chǎn)力，上層建筑也會(huì)反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。正是這兩對(duì)基本矛盾的交織運(yùn)動(dòng)，不斷推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步。只有把生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)結(jié)合起來觀察，把社會(huì)基本矛盾作為一個(gè)整體來觀察，才能全面把握整個(gè)社會(huì)的基本面貌和發(fā)展方向。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了重大成就，根本原因就是我們通過不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系激發(fā)了社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展活力，通過不斷完善上層建筑適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展要求。黨的二十屆三中全會(huì)提出進(jìn)一步全面深化改革方針，從理論上看就是要進(jìn)一步調(diào)整上層建筑和生產(chǎn)關(guān)系，從而適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的需要，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，尤其是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，通過技術(shù)革命性突破對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度升級(jí)改造，提高全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

解決當(dāng)前我國面臨的一系列現(xiàn)實(shí)問題的迫切需要，是進(jìn)一步全面深化改革的實(shí)踐邏輯。黨的二十大確立了新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)，對(duì)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。要把這些戰(zhàn)略部署落到實(shí)處，把中國式現(xiàn)代化藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，就要進(jìn)一步全面深化改革。這是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要。制度改革為主線是本輪改革的鮮明特征。要清醒看到，盡管全面深化改革十年來在制度建設(shè)上取得了顯著成效，但隨著實(shí)踐的不斷發(fā)展，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，只有不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新、填補(bǔ)制度空白，繼續(xù)完善各方面制度機(jī)制，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，才能把我國制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。這是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、更好適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾變化的迫切需要。當(dāng)前，我國發(fā)展的不平衡不充分問題依然突出，尤其是在城鄉(xiāng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地區(qū)發(fā)展、人口分布等方面。只有切實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，才能有效解決發(fā)展存在的不平衡不充分問題，滿足人民日益增長的美好生活需要。這是應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的迫切需要。當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，軍事沖突、政局動(dòng)蕩、移民難民、環(huán)境污染、金融危機(jī)等全球性問題加劇，我國發(fā)展面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，只有通過進(jìn)一步全面深化改革，積極應(yīng)變、主動(dòng)求變，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，才能贏得尊嚴(yán)、求得發(fā)展。

【作者系中共湖南省委黨校(湖南行政學(xué)院)公共管理教研部副主任】

責(zé)編：萬麗君

一審：萬麗君

二審：奉清清

三審：王禮生

來源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端