艾醫(yī)衛(wèi)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“擔(dān)當(dāng)大小，體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調(diào)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)?！薄吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》指出：深化干部人事制度改革，鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向，大力選拔政治過(guò)硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的干部，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問(wèn)題。落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨的二十屆三中全會(huì)戰(zhàn)略部署，不久前召開的湖南省委十二屆八次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)持以實(shí)干論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部，健全完善綜合考核工作機(jī)制，細(xì)化實(shí)化“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，著力解決干部不擔(dān)當(dāng)、不作為的問(wèn)題。當(dāng)前，進(jìn)一步全面深化改革的任務(wù)繁重復(fù)雜，迫切需要廣大干部練就“鐵肩膀”、挺起“硬脊梁”，敢作善為。

著力解決干部亂作為問(wèn)題?，F(xiàn)實(shí)中，個(gè)別干部容易患“政績(jī)沖動(dòng)癥”，有的鉚足勁頭求“顯”，有的脫離實(shí)際太“浮”，熱衷于“政績(jī)工程”“形象工程”，結(jié)果導(dǎo)致胡作非為甚至貪贓枉法，貽誤了事業(yè)發(fā)展、損害了黨和政府形象。干部亂作為，歸根結(jié)底是黨性修養(yǎng)不強(qiáng)、政績(jī)觀出了問(wèn)題。

解決干部亂作為問(wèn)題，應(yīng)樹立和踐行正確政績(jī)觀，嚴(yán)禁統(tǒng)計(jì)造假、嚴(yán)控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，健全有效防范和糾治政績(jī)觀偏差工作機(jī)制。嚴(yán)把入口關(guān)，堅(jiān)持凡進(jìn)必考核原則，以競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選聘優(yōu)秀人才。加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，有效開展警示教育，同時(shí)建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機(jī)制。規(guī)范崗位職責(zé)，亮明身份履職盡責(zé)。接受全社會(huì)監(jiān)督，完善依法舉報(bào)方式方法。加大督查力度，用好巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、環(huán)保督察利劍，依法依規(guī)科學(xué)問(wèn)責(zé)追責(zé)。

著力解決干部不作為問(wèn)題。有的干部擔(dān)當(dāng)不力、干勁不足，庸、懶、散、軟風(fēng)氣沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)變，當(dāng)“差不多”先生，對(duì)待工作馬虎糊弄、敷衍了事；有的干部不想作為、不求進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)、滿足現(xiàn)狀；有的干部借口現(xiàn)在限制多了、管束嚴(yán)了、要求高了，有“不求過(guò)得硬、只求過(guò)得去”的懈怠心理；有的干部工作中看不到問(wèn)題，更談不上主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。一些干部把法規(guī)當(dāng)成“橡皮泥”，采取選擇性執(zhí)行的手法，有利的就做，無(wú)利就不做；容易就做，有難度就不做；要求嚴(yán)時(shí)就做，稍一放松就不做，想著法子“鉆空子”，千方百計(jì)“避約束”，特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行中搞“上松下嚴(yán)”的兩套標(biāo)準(zhǔn)，成了執(zhí)行規(guī)定的“兩面人”。

“干部干部，先干一步”。解決干部不作為問(wèn)題，一方面應(yīng)健全激勵(lì)機(jī)制，涵養(yǎng)干部躺著想事、坐著議事、站著干事的精氣神，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情。傾力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦能，加大從村（社區(qū)）黨組織書記中比選鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、定向招錄公務(wù)員、考核招聘事業(yè)編制人員力度，激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心扎根基層。探索建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化工作體系，用好領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議等考核指揮棒，加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部力度。另一方面，樹牢法紀(jì)意識(shí)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的自覺(jué)性、堅(jiān)定性。如《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第五十六條規(guī)定：貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)，或者落實(shí)黨中央決策部署不堅(jiān)決，打折扣、搞變通，在政治上造成不良影響或者嚴(yán)重后果的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。黨員干部不觸紅線、不碰底線，方能營(yíng)造風(fēng)清氣正、奮發(fā)進(jìn)取的政治生態(tài)。

著力解決干部不敢為問(wèn)題。有些干部對(duì)上級(jí)指示精神理解不夠透徹，機(jī)械執(zhí)行政策，不敢創(chuàng)造性貫徹執(zhí)行，難以解決實(shí)質(zhì)問(wèn)題。上級(jí)催就抓一抓，領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)就動(dòng)一動(dòng)，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，甚至以方案代替執(zhí)行。有些干部信奉“多干多出錯(cuò)、少干少出錯(cuò)、不干不出錯(cuò)”，為規(guī)避追責(zé)風(fēng)險(xiǎn)能推則推、能躲則躲。有些干部自身不硬不敢抓，息事寧人當(dāng)“好好先生”。當(dāng)前改革已進(jìn)入深水區(qū)，改革的實(shí)質(zhì)是利益的調(diào)整和再分配，觸及利益問(wèn)題比觸動(dòng)人的靈魂還難，要攻堅(jiān)克難必然會(huì)得罪人，沒(méi)有斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)就難以勝任工作。

解決干部不敢為問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)理論教育和黨性教育，激發(fā)干部明使命、負(fù)責(zé)任、勇?lián)?dāng)?shù)膬?nèi)生動(dòng)力，以強(qiáng)大的精神力量彰顯干勁、鉆勁、狠勁和韌勁。敢于放權(quán)，善于授權(quán)，確保權(quán)責(zé)相適，調(diào)動(dòng)基層干部積極性、創(chuàng)造性。完善干部考核評(píng)價(jià)體系，注重從德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面考察干部，堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)防數(shù)字出官、官出數(shù)字。加強(qiáng)組織保障，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，營(yíng)造激勵(lì)干部真抓實(shí)干、開拓進(jìn)取的良好社會(huì)氛圍。

著力解決干部不善為問(wèn)題。部分干部存在本領(lǐng)恐慌，較難適應(yīng)新形勢(shì)下的工作要求，憑老辦法干事，憑老經(jīng)驗(yàn)處理問(wèn)題，不善于調(diào)查研究，不了解真實(shí)情況，不善于問(wèn)計(jì)于民；落實(shí)政策缺乏預(yù)見性和統(tǒng)籌性，沒(méi)有做到“胸中有數(shù)”；不能綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息化手段開展工作，沒(méi)有做到上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)各方面的積極性高效落實(shí)。一些地方主要領(lǐng)導(dǎo)急功近利，急于出政績(jī)，作出不遵循客觀規(guī)律、不符合發(fā)展階段及現(xiàn)實(shí)情況的決策，難以體現(xiàn)群眾認(rèn)同度最高和利益最大化原則，導(dǎo)致無(wú)法落實(shí)。

解決干部不善為的問(wèn)題，要加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長(zhǎng)效機(jī)制。大興調(diào)查研究，深入踐行“四下基層”，問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)計(jì)于基層、問(wèn)計(jì)于實(shí)踐。健全常態(tài)化培訓(xùn)，特別是基本培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉，全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力。強(qiáng)化科技運(yùn)用，探索“12345”熱線、“走找想促”信息報(bào)送系統(tǒng)等平臺(tái)融合的人民意見建議征集體系。提高創(chuàng)新思維能力，“只要思想不滑坡，辦法總比困難多”，在把握事物發(fā)展客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)變革和創(chuàng)新，從而在部署工作時(shí)有新思路，在解決問(wèn)題時(shí)有新方法，在落實(shí)決策時(shí)有新成效。

【作者系湖南省當(dāng)代中國(guó)馬克思主義研究中心省委黨校（行政學(xué)院）分中心研究員，湖南省委黨校（行政學(xué)院）二級(jí)教授，湖南省智庫(kù)領(lǐng)軍人才，湖南省領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)】

責(zé)編：楊興東

一審：楊興東

二審：奉清清

三審：王禮生

來(lái)源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端