羅黎平

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?？萍紕?chuàng)業(yè)是基于科技創(chuàng)新成果的創(chuàng)業(yè)活動，是連接研發(fā)創(chuàng)新與新產(chǎn)品或新服務(wù)的橋梁，是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要途徑，也是長沙打造全球研發(fā)中心城市的關(guān)鍵一環(huán)。長期以來，長沙一定程度上存在科技創(chuàng)業(yè)與研發(fā)實力不相匹配、科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)不夠完善等問題，應(yīng)采取有效措施，大力提升科技創(chuàng)業(yè)水平，助推長沙全球研發(fā)中心城市建設(shè)。

　　打造適合科技企業(yè)“扎根破土”“拔節(jié)生長”的產(chǎn)業(yè)鏈群生態(tài)。產(chǎn)業(yè)鏈群生態(tài)的完備性對于科技企業(yè)的孕育和成長至關(guān)重要。比如近年來深圳科技創(chuàng)業(yè)密度持續(xù)位居全國首位，除了優(yōu)越的營商環(huán)境外，其完備的“新制造”體系生態(tài)發(fā)揮著非常關(guān)鍵的作用。目前，長沙工程機械、新一代自主安全計算系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群加速向世界級產(chǎn)業(yè)集群邁進，長株潭先進能源材料、新型合金材料產(chǎn)業(yè)集群積極爭創(chuàng)國家先進制造業(yè)集群。但通過產(chǎn)業(yè)鏈分析可以發(fā)現(xiàn)，這幾大產(chǎn)業(yè)集群迄今尚未形成從“頂層牽引”到“底層支撐”的分工協(xié)作關(guān)系。此外，長沙制造業(yè)的一些供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)還存在較大短板。為此，一方面應(yīng)以幾大國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)為牽引，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群間橫向和縱向的分工協(xié)作。以創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟以及公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)為抓手，打破產(chǎn)業(yè)邊界，暢通產(chǎn)學(xué)研鏈條，加快形成頂層有裝備整機和智能終端作“需求牽引”、中層有網(wǎng)絡(luò)信息軟件“驅(qū)動賦能”、底層有核心零部件“配套支撐”的長沙“新制造”產(chǎn)業(yè)鏈群生態(tài)體系。另一方面，應(yīng)促進大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新與融通發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)圍繞自身需求和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，帶動上下游中小企業(yè)共享產(chǎn)業(yè)生態(tài)、科技設(shè)施、數(shù)據(jù)信息、場景應(yīng)用等資源，開展深度融合、相互嵌入式合作，同時積極引導(dǎo)構(gòu)建“龍頭企業(yè)+孵化”的共生共贏生態(tài)。

　　探索符合長沙發(fā)展實際的創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展模式和路徑。創(chuàng)業(yè)投資是實現(xiàn)技術(shù)、資本、人才、管理等創(chuàng)新要素與創(chuàng)業(yè)企業(yè)有效結(jié)合的投融資方式。當前，與沿海發(fā)達城市相比，長沙創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模還不夠大、創(chuàng)投市場活躍度還有待提升。為此，一方面應(yīng)著力打造與長沙科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)高度匹配的“基金矩陣”。針對駐長沙高?？蒲性核苿?chuàng)成果富集但本地轉(zhuǎn)化率不高問題，大力發(fā)展成果轉(zhuǎn)化類創(chuàng)投基金；針對應(yīng)用場景建設(shè)日益增長的需求，大力發(fā)展場景賦能類創(chuàng)投基金；積極發(fā)展企業(yè)風(fēng)險投資（CVC），形成政府產(chǎn)業(yè)投資基金和企業(yè)風(fēng)險投資基金相互配合的產(chǎn)業(yè)集群類創(chuàng)投基金。另一方面，應(yīng)以投資管理和財稅激勵為重點，進一步優(yōu)化基金支持政策。降低基金設(shè)立、基金規(guī)模、基金利潤等方面政策門檻，同時創(chuàng)新出臺符合地方實際的創(chuàng)投基金支持政策。

　　提升科技企業(yè)孵化器的資源和服務(wù)供給能力。目前，長沙已形成由綜合服務(wù)型（如長沙高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心）、專業(yè)服務(wù)型（如長沙中電軟件園）、投資促進型（如湖南力合星空孵化器）三類孵化器以及“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”構(gòu)成的科技創(chuàng)業(yè)孵化體系，但科技企業(yè)孵化器建設(shè)還存在一些短板，尤其是孵化器融資服務(wù)和對接全球創(chuàng)新資源等方面與發(fā)達地區(qū)城市相比還存在差距。為此，一方面應(yīng)通過實施“孵投聯(lián)動”，增強孵化器融資服務(wù)能力。鼓勵孵化器與資本市場合作設(shè)立創(chuàng)投基金或自建創(chuàng)投基金，優(yōu)先選取高成長性在孵項目進行股權(quán)投資。另一方面，應(yīng)通過“引進來”與“推出去”，深度鏈接國際化創(chuàng)新要素和資源。積極創(chuàng)建“類海外”創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，吸引全球高端科技項目、人才和服務(wù)機構(gòu)落地；在全球科技資源聚集、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍的國家和地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)或創(chuàng)新基地，為科技企業(yè)鏈接全球創(chuàng)新要素資源提供便利。

　　推動園區(qū)國有投資或發(fā)展集團由“開發(fā)商”“投資商”向科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)“集成供應(yīng)商”拓展與轉(zhuǎn)型。在“創(chuàng)新-產(chǎn)業(yè)-金融”這個全鏈條上，“大而全”的綜合性科技服務(wù)商少之又少，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各環(huán)節(jié)之間銜接成本降不下來。目前來看，園區(qū)國有投資或發(fā)展集團最有實力將不同行業(yè)業(yè)務(wù)有機集成為與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展需求相匹配的高效服務(wù)體系。為此，建議借鑒北京、上海、深圳等地園區(qū)投資或發(fā)展集團的經(jīng)驗做法，在現(xiàn)有業(yè)務(wù)板塊基礎(chǔ)之上，一是通過“建用并舉”方式投資建設(shè)各類專業(yè)化科創(chuàng)園區(qū)，彌補園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)部門和企業(yè)孵化器重資產(chǎn)投資能力偏弱的短板；二是通過主導(dǎo)/合作設(shè)立和代持政府資金等方式，打造對接多層次資本市場的母子基金體系，補齊政府創(chuàng)投基金、市場化創(chuàng)投資金不足短板，將園區(qū)國有投資或發(fā)展集團塑造成“耐心資本”的重要力量；三是通過并購、合作共建等方式，在公共研發(fā)服務(wù)平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景建設(shè)、檢驗檢測認證服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等領(lǐng)域提供高質(zhì)量科技服務(wù)。

　　【作者系湖南省社科院（省政府發(fā)展研究中心）區(qū)域經(jīng)濟與綠色發(fā)展研究所所長，研究員，長沙市社科聯(lián)特約研究員。本文為長沙市哲學(xué)社會科學(xué)重大課題“長沙建設(shè)全球研發(fā)中心城市戰(zhàn)略規(guī)劃與實現(xiàn)路徑研究”（2024CSSKZDKT01）階段性成果】

責編：楊興東

一審：楊興東

二審：奉清清

三審：王禮生

來源：湖南日報·新湖南客戶端