貫徹落實(shí)省兩會(huì)精神，以更加向上向好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)邁向“十五五”新征程，不僅是湖南擔(dān)起經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更是湖南作為發(fā)展中省份實(shí)現(xiàn)追趕進(jìn)位的必然要求。

2024年全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到53230.99億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)、回升向好態(tài)勢(shì)。

湖南經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒有改變。2024年湖南地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.8%，雖然全年經(jīng)濟(jì)增速低于全國(guó)水平。但研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，既要觀察短期波動(dòng)，更要把握長(zhǎng)期趨勢(shì)。受新冠疫情影響，近年來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)加大，但2020－2024年全省地區(qū)生產(chǎn)總值大約年均增長(zhǎng)5%，高于全國(guó)0.2個(gè)百分點(diǎn)。并且2024年前三季度全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.5%，高于上年同期0.5個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升轉(zhuǎn)好。

“產(chǎn)業(yè)湘軍”已成為參與全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)合、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的重要力量。2024年1－11月全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.3%，高于全國(guó)1.5個(gè)百分點(diǎn)，先進(jìn)制造業(yè)“壓艙石”作用不斷提升，旅游業(yè)總收入也邁上萬(wàn)億元新臺(tái)階。從產(chǎn)業(yè)集群看，目前湖南累計(jì)培育出5個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，數(shù)量位居全國(guó)第10、中部第1，國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群15個(gè)，數(shù)量位居全國(guó)第9、中部第2，全省萬(wàn)億元級(jí)產(chǎn)業(yè)達(dá)到6個(gè)。從經(jīng)營(yíng)主體看，2024年6家企業(yè)入圍中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，較上年增加1家，9家企業(yè)入圍中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，較上年增加2家，國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍72個(gè)，數(shù)量位居全國(guó)第6、中部第1。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平有效提升。近年來(lái)，湖南積極推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)兩大特征。區(qū)域梯度增長(zhǎng)格局保持穩(wěn)定。“十二五”以來(lái)，長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、常德、衡陽(yáng)、株洲地區(qū)生產(chǎn)總值長(zhǎng)期位居省內(nèi)前五，合計(jì)占到全省六成以上，這些市州經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)健，為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了強(qiáng)力支撐。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不再過(guò)于依賴長(zhǎng)株潭。2024年前三季度，長(zhǎng)株潭三市以外地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全省比重達(dá)到57.8%，較上年同期提升0.7個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到71.7%，較上年同期提升22.5個(gè)百分點(diǎn)。

加快推動(dòng)國(guó)家重大政策落地見效，形成更多實(shí)物工作量。一是爭(zhēng)取更多中央基建投資項(xiàng)目在湘落地。以加大長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)生態(tài)區(qū)洞庭湖區(qū)域保護(hù)和修復(fù)、推動(dòng)懷化加快建設(shè)西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)城市、實(shí)施京港澳高速湖南段全線擴(kuò)建和提質(zhì)改造等為重點(diǎn)，爭(zhēng)取跨區(qū)域重大標(biāo)志性工程在湖南布局。二是加快湖南版“兩新”政策優(yōu)化落地。更大力度、更大范圍推動(dòng)各類生產(chǎn)設(shè)備、服務(wù)設(shè)備向高端化、智能化、綠色化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)汽車、家電等傳統(tǒng)消費(fèi)品以舊換新。三是用好用足發(fā)揮好專項(xiàng)債效益。優(yōu)先保障專項(xiàng)債建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃空間、用地指標(biāo)，推動(dòng)專項(xiàng)債建設(shè)項(xiàng)目盡快開工落地，分級(jí)分領(lǐng)域持續(xù)儲(chǔ)備一批既利當(dāng)前、又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的高質(zhì)量項(xiàng)目。

健全制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。一是構(gòu)建促進(jìn)制造業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)機(jī)制。積極響應(yīng)國(guó)家新一輪十大重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)方案，制定并實(shí)施具有針對(duì)性的穩(wěn)增長(zhǎng)政策，確保企業(yè)盡早盡快享受政策紅利。二是統(tǒng)籌推進(jìn)三類產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)有序發(fā)展。推動(dòng)工程機(jī)械等產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建高端裝備生態(tài)體系；培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大創(chuàng)新型供給，推進(jìn)制造業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范，提高新產(chǎn)品、新服務(wù)的供給能力；前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，支持有條件的地區(qū)創(chuàng)建一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化器和先導(dǎo)區(qū)，聚焦“小切口、大場(chǎng)景、快應(yīng)用”，打造一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景試驗(yàn)場(chǎng)。三是充分發(fā)揮大企業(yè)產(chǎn)業(yè)要素集聚的優(yōu)勢(shì)作用和中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、強(qiáng)鏈穩(wěn)鏈中的支撐作用。緊抓第二批央企總部疏解的機(jī)遇，爭(zhēng)取新材料、智能裝備制造、音視頻、軌道交通、綠色智能計(jì)算等領(lǐng)域重大項(xiàng)目在湖南布局；推動(dòng)中小企業(yè)主動(dòng)融入大企業(yè)重大項(xiàng)目的“揭榜掛帥”，圍繞細(xì)分領(lǐng)域培育壯大專精特新企業(yè)。

統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)板塊協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。一是加強(qiáng)長(zhǎng)株潭全省經(jīng)濟(jì)核心引擎的帶動(dòng)輻射能力。加速長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)提質(zhì)升級(jí)，建設(shè)一批承接國(guó)家科技創(chuàng)新基地戰(zhàn)略布局的相應(yīng)載體；加強(qiáng)顛覆性技術(shù)攻關(guān)及其產(chǎn)業(yè)化能力，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)；舉辦對(duì)標(biāo)廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)的國(guó)家級(jí)、國(guó)際性展會(huì)，提升經(jīng)貿(mào)交流活躍度。二是做強(qiáng)做優(yōu)縣域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。新型工業(yè)化主導(dǎo)型縣域要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向園區(qū)集聚、集中，提高園區(qū)投資強(qiáng)度、土地利用率；農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化主導(dǎo)型縣域要重點(diǎn)突破種源提質(zhì)、精深加工工藝和裝備等重點(diǎn)環(huán)節(jié)；文旅融合化主導(dǎo)型縣域要重點(diǎn)破解基礎(chǔ)設(shè)施短板和挖掘全要素旅游潛力。三是推動(dòng)以懷化為門戶深度融入西部陸海新通道。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)懷化國(guó)際陸港，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)“向海而生”向“陸海共生”開放格局轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)業(yè)集群沿國(guó)家級(jí)大通道優(yōu)化布局。

做好文化和科技融合戰(zhàn)略謀劃，打造相融相促全新路徑。一是以項(xiàng)目投資加快推動(dòng)音視頻產(chǎn)業(yè)布局。以關(guān)鍵核心元器件及模組、音視頻設(shè)備軟硬件、新型消費(fèi)終端、內(nèi)容生產(chǎn)和分發(fā)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，基于產(chǎn)業(yè)鏈群視角做好項(xiàng)目篩選、謀劃和扶持，推動(dòng)馬欄山成為音視頻產(chǎn)業(yè)的技術(shù)策源地、成果誕生地、場(chǎng)景展示地，把湖南打造成為全球音視頻產(chǎn)業(yè)新高地。二是打造可管可控可用的國(guó)有數(shù)智超級(jí)平臺(tái)和做大做強(qiáng)數(shù)字文博大平臺(tái)。打造國(guó)有頭部數(shù)智傳播平臺(tái)，開發(fā)資訊、短視頻等垂類大模型，推動(dòng)主力軍全面挺進(jìn)主戰(zhàn)場(chǎng)；探索“文化遺產(chǎn)數(shù)字化+產(chǎn)業(yè)化”共生發(fā)展模式，建設(shè)可確權(quán)、可交易、可變現(xiàn)的數(shù)字文博大平臺(tái)。三是謀劃建設(shè)文化科技旅游地標(biāo)建筑。在馬欄山建設(shè)集旅游、娛樂、展覽等功能于一體，最有文化底蘊(yùn)、最富科技含量的文化科技旅游地標(biāo)建筑，以超前眼光和國(guó)際視野規(guī)劃建設(shè)周邊基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)馬欄山文化科技品牌唱響全世界。

建立擴(kuò)大居民消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建“能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)”新格局。一是狠抓就業(yè)增收和民生保障。健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措，多渠道增強(qiáng)消費(fèi)能力。深入推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，建立健全多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，減輕居民“預(yù)防性消費(fèi)”的負(fù)擔(dān)，解決居民的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等大額剛性需求和意外需求的后顧之憂。二是打造更多有“煙火氣、湖南味、國(guó)際范”的消費(fèi)新場(chǎng)景。深入推進(jìn)文化和旅游融合，重點(diǎn)發(fā)展云旅游、沉浸式文旅項(xiàng)目等消費(fèi)新產(chǎn)品。探索綠色消費(fèi)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、共享平臺(tái)等消費(fèi)新模式。出臺(tái)首發(fā)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)激勵(lì)政策，推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)商業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)升級(jí)，優(yōu)化“銀發(fā)”產(chǎn)品與服務(wù)的供給體系，培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)。

（作者系湖南省社會(huì)科學(xué)院（省人民政府發(fā)展研究中心）黨組書記、院長(zhǎng)（主任），研究員）

作者：鐘君

責(zé)編：王敦果

一審：王敦果

二審：張馬良

三審：熊佳斌

來(lái)源：新湘評(píng)論