炎陵縣十都鎮(zhèn)：“柔性執(zhí)法+政策引導”破解耕地“非糧化”難題

  湖南日報·新湖南客戶端   2025-04-10 11:35:22

湖南日報·新湖南客戶端4月10日訊（通訊員 唐睦）近日，炎陵縣十都鎮(zhèn)通過“柔性執(zhí)法+政策宣傳”相結(jié)合的方式，成功處置一起基本農(nóng)田違規(guī)種植油茶事件，為耕地保護提供了創(chuàng)新治理樣本。

4月2日，十都鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊在例行巡查中發(fā)現(xiàn)，黃上村村民在基本農(nóng)田上違規(guī)種植了160株油茶苗。該行為違反了《中華人民共和國土地管理法》《糧食安全保障法》等法律法規(guī)，屬于典型的耕地“非糧化”問題。面對這一情況，鎮(zhèn)村兩級迅速啟動聯(lián)動機制，整合綜合行政執(zhí)法大隊、自然資源所和村支兩委力量，組建專項工作組，制定了一套“普法教育—經(jīng)濟引導—備選方案”的三步治理策略。

工作組通過入戶普法，向農(nóng)戶解讀《土地管理法》相關(guān)條款，闡明基本農(nóng)田保護的法律意義；同時，運用糧油作物補貼政策與油茶種植的五年收益周期進行對比分析，以直觀數(shù)據(jù)展現(xiàn)糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。此外，還推薦改種其他特色農(nóng)產(chǎn)品品種，保障農(nóng)戶持續(xù)收益。經(jīng)過三天耐心細致的溝通，農(nóng)戶主動清除了違規(guī)作物，實現(xiàn)了政策落實與群眾利益的雙向平衡。

整改前

整改后

此次整治行動取得顯著成效，不僅實現(xiàn)“零沖突”整改，更帶動周邊三戶農(nóng)戶自主糾正類似行為，形成“處置一案、警示一片”的治理效應(yīng)。其成功經(jīng)驗在于構(gòu)建了剛?cè)岵闹卫砟Ｊ健葓允馗乇Ｗo紅線，又通過利益協(xié)調(diào)機制化解執(zhí)行阻力，為破解“政策剛性”與“農(nóng)戶訴求”的矛盾提供了實踐樣本。

著眼長遠治理，十都鎮(zhèn)正著力構(gòu)建多維保障體系。技術(shù)監(jiān)管方面，建立“衛(wèi)星遙感監(jiān)測+無人機巡查+網(wǎng)格員巡檢”立體化防控網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)耕地使用動態(tài)追蹤；生產(chǎn)服務(wù)方面，組織農(nóng)技專家成立服務(wù)隊，指導科學輪作提升土地綜合效益。這些措施形成政策落實閉環(huán)，有效防止"非糧化"問題反彈。

責編：龍子怡

一審：龍子怡

二審：張建平

三審：周小雷

來源：湖南日報·新湖南客戶端

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