文/莫成 張入化

4月以來，湘西土家族苗族自治州公共資源交易中心舉辦多場交易主體沉浸式體驗活動，讓中介代理機構(gòu)、項目業(yè)主、監(jiān)督、意向競買人等為該中心即將上線基于DeepSeek＿V3大模型的人工智能客服“易小二”提出意見建議。

“在全面推進‘機器管招投標(biāo)’、席位制評標(biāo)等改革進程中，我們不斷提升智能化服務(wù)水平，為用戶提供全天候的政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、流程指引等專業(yè)化智能服務(wù)?！毕嫖髦莨操Y源交易中心黨組書記、主任董佳瑛介紹，此舉旨在深入踐行“資源姓公 交易為民”理念，切實提升公共資源交易服務(wù)效能和規(guī)范化水平，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

2015年4月28日，湘西州政府辦印發(fā)《湘西土家族苗族自治州公共資源交易中心主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》，標(biāo)志著湘西州公共資源交易中心正式成立。十年來，該中心應(yīng)改革而生，與創(chuàng)新同頻，矢志鑄造統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、服務(wù)高效的交易平臺，先后獲評省文明單位、省文明窗口單位、州直黨建示范點、州平安單位、州民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范單位、州級清廉機關(guān)建設(shè)示范點等，累計完成交易項目12622個，交易總金額突破2110.89億元，溢價和節(jié)約資金超96.45億元，為湘西州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

州交易中心大樓（本文圖片均由湘西州公共交易中心提供）

革新

從“分散無序”到“統(tǒng)一規(guī)范”

2015年底前，湘西州公共資源交易主要在州縣市各行業(yè)分散設(shè)立的交易場所進行，分散無序的市場既不利于監(jiān)管，也不利于營造統(tǒng)一高效的交易環(huán)境。

為了改變公共資源交易碎片化問題，促進陽光交易，提高行政監(jiān)管和公共服務(wù)水平，2011年起，湘西州著手籌建公共資源交易中心，2015年組建機構(gòu)，開展人員集中公開選調(diào)，加快了制度、軟硬件設(shè)施建設(shè)，同時要求全州所有公共資源統(tǒng)一進入平臺交易，探索社會資源進平臺交易。

成立僅一年，2016年，湘西州各類項目交易數(shù)額較上年增長一倍以上，基本實現(xiàn)“全州合一、應(yīng)進必進”目標(biāo)，受到各級領(lǐng)導(dǎo)點贊和媒體推介。常德、湘潭、江西萍鄉(xiāng)、黑龍江齊齊哈爾等30余批300余人次先后前來考察學(xué)習(xí)。

2019年，該中心引進排污權(quán)交易系統(tǒng)，與全州醫(yī)藥采購系統(tǒng)實現(xiàn)對接。2020年，湘西州政府采購限額以下機關(guān)事業(yè)單位采購項目全部進入電子賣場采購。2021年，在全省率先實現(xiàn)政府集中采購全流程電子化。

“全州工程建設(shè)、政府采購、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)、醫(yī)療器械采購、排污權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)項目等公共資源進場交易，市場在資源配置中的決定性作用更加明顯?！倍宴f。

公共資源交易數(shù)字見證

為打造陽光透明的交易環(huán)境，湘西州不斷完善制度、優(yōu)化系統(tǒng)，自主開發(fā)“陽雀”大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析系統(tǒng)，確保交易的公平公正，榮獲“全國公共資源交易科技創(chuàng)新成果獎”。

2021年該系統(tǒng)運行以來，共發(fā)現(xiàn)71個項目存在疑似圍標(biāo)串標(biāo)行為，現(xiàn)場協(xié)同處理44個項目，當(dāng)場取消56家涉事企業(yè)投標(biāo)資格，問題線索全部移交。其做法上鏡央視《經(jīng)濟半小時》欄目。

轉(zhuǎn)型

從“線下跑腿”到“數(shù)智交易”

2025年2月10日，古丈縣2024年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目在該中心順利開標(biāo)，成為湖南省首批使用“機器管招投標(biāo)”系統(tǒng)完成開評標(biāo)的項目。作為全省第一個“機器管招投標(biāo)”農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目，該項目投標(biāo)人數(shù)是以往同類項目的3倍，交易時間減少75%。

機器管招投標(biāo)

“作為代理機構(gòu)，機器管招投標(biāo)讓整個過程更高效，既大幅縮短評審時間，又降低代理機構(gòu)的代理成本?！焙现蟹椖抗芾碛邢薰卷椖控?fù)責(zé)人陳亦寒表示。

“‘機器管招投標(biāo)’，實現(xiàn)過程閉環(huán)管理，屏蔽外部干擾，從制度上確?！虿涣苏泻?，打了招呼也沒用’。”湘西州公共資源交易中心黨組成員、副主任譚一鳴介紹。

近年來，該中心以“去人工化、去人為化、去權(quán)力化”為理念，推行“六個不見面”，實現(xiàn)交易流程電子化，現(xiàn)場管理數(shù)字化，場地管控智能化，全力打造優(yōu)質(zhì)高效、規(guī)范公平、陽光透明的交易環(huán)境。

不見面開標(biāo)室

3月26日，鳳凰縣一國有門面招租項目，在該中心歷經(jīng)8小時、226輪線上競價，較起始價增值40.16％，國有資產(chǎn)增值效益顯著，同時創(chuàng)下湖南省國有資產(chǎn)資源交易平臺上線以來競價輪次最多、持續(xù)時間最長的雙項紀(jì)錄。

“以前要跑現(xiàn)場，還要打印標(biāo)書，負(fù)擔(dān)很大?，F(xiàn)在坐在家里就可以完成投標(biāo)、簽合同，不僅便捷，還節(jié)省了時間和成本?！币幻麉⑴c投標(biāo)的企業(yè)負(fù)責(zé)人說。

提升

從“被動受理”到“主動賦能”

4月初，該中心聚焦破除“發(fā)展環(huán)境不優(yōu)”的問題，扎實開展“身在湘西、辦事順利”機關(guān)服務(wù)活動，在企業(yè)、群眾辦事流程上做“減法”，對全州國有資產(chǎn)網(wǎng)上交易流程進行優(yōu)化，切實提升服務(wù)效能，降低交易成本。  

資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓底價低于100萬元以下的項目，公告披露時間由原10個工作日壓縮至5個工作日。未競得人保證金退回辦理時限由原5個工作日提速至2個工作日。推出“線上答疑”“一鍵委托”“自動發(fā)布延期公告”等服務(wù)，交易業(yè)務(wù)辦理效率整體提升60％。

大數(shù)據(jù)陽雀平臺

走進該中心，公共服務(wù)、開標(biāo)、評標(biāo)、監(jiān)督和大數(shù)據(jù)監(jiān)測等功能區(qū)各具特色，電子評標(biāo)室、不見面開標(biāo)室、專家自助抽取室等配置齊全，各類辦事指引和便民服務(wù)溫馨醒目。

“成立10年來，我們不斷強化軟硬件建設(shè)，累計投入4000余萬元，創(chuàng)建一流交易平臺，給公共資源交易參與各方提供更好服務(wù)?！毕嫖髦莨操Y源交易中心黨組成員、副主任張遠(yuǎn)斌介紹。中心現(xiàn)有干部52人，平均年齡35歲，研究生學(xué)歷占比30%。

入場項目全流程電子化率100%，每年降低交易成本近億元；保函費率由8‰下降至5‰，為企業(yè)釋放流動資金8億元以上；推行交易保證金有效期滿自動退，實現(xiàn)保證金零沉淀；搭建“中標(biāo)貸”平臺，幫助中小企業(yè)解決融資困難；交易業(yè)務(wù)“掌上辦”，交易服務(wù)“碼”上評……系列舉措不斷降本增效，成為助企騰飛的強勁推手。

碼上評

“我們將以中心成立十周年為契機，不斷深化改革，提升服務(wù)質(zhì)效，矢志做好奮進交易人、模范交易人、清廉交易人、暖心交易人，為湘西州高質(zhì)量發(fā)展貢獻交易力量?！倍宴f。

十年大事件

2015年4月28日，湘西州政府辦印發(fā)《湘西土家族苗族自治州公共資源交易中心主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》，標(biāo)志著湘西州公共資源交易中心正式成立。

2016年1月4日，湘西州公共資源交易中心啟動運行。全州工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)療器械采購等5大類公共資源交易職能全部整合進入州公共資源交易中心，在全省率先實現(xiàn)“平臺全州合一”。7月15日，全省推進公共資源交易平臺整合工作現(xiàn)場會在湘西州召開，向全省推廣公共資源交易領(lǐng)域“湘西經(jīng)驗”。

2017年4月，全國政協(xié)副主席杜青林率全國政協(xié)調(diào)研組到湘西州公共資源交易中心調(diào)研，對湘西州公共資源交易工作給予肯定。

2018年10月，湘西州首例遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目順利完成異地評標(biāo)，成功開啟湘西州跨區(qū)域、跨平臺遠(yuǎn)程異地電子評標(biāo)新模式。

2019年，創(chuàng)新制定“12345”精細(xì)化管理制度。建設(shè)手機APP，實現(xiàn)交易“掌上辦”。

2020年，湘西州工程類、政府采購類（招標(biāo)）、資源類、國有資產(chǎn)類、環(huán)境權(quán)類特許經(jīng)營權(quán)類等公共資源交易項目實現(xiàn)從項目入場到合同備案全線上操作，全面實現(xiàn)交易全流程電子化。

2021年，在全省率先成立公共資源交易大數(shù)據(jù)科，自主研發(fā)“陽雀”大數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)并上線運行。湘西自治州公共資源交易體制改革入選湖南省基層改革100例。

2022年，開展場地清肅行動，推行“三去三化”和“六個不見面”現(xiàn)場管理模式，實現(xiàn)數(shù)字見證、數(shù)智場控。

2023年，牽頭主編《公共資源交易服務(wù)滿意度評價規(guī)范》湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)，并獲省市場監(jiān)督管理局批準(zhǔn)發(fā)布。

2024年，在全省率先推行“席位制”分散評標(biāo)，實現(xiàn)公共資源交易合同在線簽訂，實行代理機構(gòu)“招信碼”管理。

2025年2月10日，作為全省首批試點單位，完成全省首個“機器管招投標(biāo)”農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目開評標(biāo)。

原載于《湖南日報》2025年4月28日10版

作者：莫成 張入化

責(zé)編：瞿文君

一審：莫成

二審：楊元崇

三審：張頤佳

來源：湖南日報

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